環(huán)保風(fēng)暴正在刮向高鐵領(lǐng)域。
繼膠濟(jì)客運(yùn)專線被爆環(huán)保違法之后(見本報(bào)5月16日第12版《首條高鐵環(huán)保違法 膠濟(jì)客運(yùn)專線面臨停運(yùn)》)，5月18日，環(huán)保部又公布一起高鐵環(huán)保違規(guī)案件，津秦客運(yùn)專線被要求停工，罰單開出日與膠濟(jì)鐵路同為5月12日。
環(huán)保部下發(fā)的《責(zé)令改正違法行為決定書》(下簡稱決定書)要求津秦鐵路客運(yùn)專線公司在今年6月15日前重新報(bào)批環(huán)境影響文件。
趕工期被認(rèn)為是該項(xiàng)目環(huán)保違規(guī)的主要原因之一。按照計(jì)劃，該線路計(jì)劃工期為4年，但最終卻被壓縮成兩年。
趕工期之禍?
工期由計(jì)劃的4年縮成2年，有可能是出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)的原因之一
鋪軌在即的津秦客運(yùn)專線被推至風(fēng)口浪尖。
《決定書》稱，津秦客運(yùn)專線被環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)監(jiān)督中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)到，該鐵路項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分發(fā)生改變，但未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要求該專線在重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部批準(zhǔn)前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。
環(huán)保部的判定依據(jù)是津秦鐵路項(xiàng)目違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條的規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
5月19日下午，津秦客運(yùn)專線公司的電話始終處于無人接聽狀態(tài)。記者隨后聯(lián)系該公司一位負(fù)責(zé)招投標(biāo)的安先生，但該先生稱其現(xiàn)在已不具體負(fù)責(zé)這一塊，并且對(duì)環(huán)保部的責(zé)改決定也不知情。
津秦客運(yùn)專線工程最早于2006年由國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，2007年12月28日津秦客運(yùn)專線公司在天津成立。2008年6月30日，國家發(fā)改委正式批復(fù)新建天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線可行性研究報(bào)告。
按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線為正線雙線，電力牽引，列車速度目標(biāo)值為200公里/小時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施中難以改造部分預(yù)留時(shí)速350公里條件。線路始于天津站，經(jīng)天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、北戴河引入秦皇島站，全線共設(shè)6個(gè)車站，正線全長261.3公里。
項(xiàng)目投資估算總額為338億元，由鐵道部、河北省和天津市合資建設(shè)。資本金為143億元，其中鐵道部出資57億元，河北省、天津市各出資43億元。資本金以外的資金使用銀行貸款。
2008年11月8日，津秦客運(yùn)專線正式開工，建設(shè)總工期預(yù)計(jì)四年完成。
但在全線開工日期被延后的同時(shí)，該工程預(yù)期完工時(shí)間卻提前了一年，工程建設(shè)中趕工期的現(xiàn)象變得尤為嚴(yán)重。
中鐵二十一局承擔(dān)秦皇島及唐山市的第四標(biāo)段，線路全長69.266公里。該標(biāo)段指揮長張?jiān)隹凭驮蛎襟w介紹，歐洲高速鐵路建設(shè)工期一般為5-8年，中國要求是4年左右，而津秦客專線工期更是由原來的四年工期壓縮到了兩年。
該標(biāo)段被要求在2011年6月30日前必須達(dá)到鋪軌條件，其間還必須預(yù)留橋梁3個(gè)月、路基6個(gè)月的沉降觀測(cè)時(shí)間。他承認(rèn)，面對(duì)如此高難度、高標(biāo)準(zhǔn)、短工期的工程，缺乏時(shí)速350公里無砟軌道施工經(jīng)驗(yàn)的四標(biāo)段壓力巨大。
并非個(gè)案
鐵道部開始強(qiáng)調(diào)有序建設(shè)，以使工程能更容易通過國家驗(yàn)收
隨著原鐵道部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，鐵路暴風(fēng)驟雨般基建投資速度開始放緩。今年4月2日，鐵道部副部長盧春房在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)要有序推進(jìn)工程建設(shè)，所謂有序推進(jìn)我看就是保重點(diǎn)，保一些新開工項(xiàng)目控制工程的開工。對(duì)一些運(yùn)輸不急需的項(xiàng)目，要重新安排施組，有序、適當(dāng)放緩部分項(xiàng)目的推進(jìn)速度。
其背后則是鐵路建設(shè)因工程質(zhì)量、環(huán)保問題產(chǎn)生的諸多問題。實(shí)際上不僅在建項(xiàng)目，即便已完工的項(xiàng)目也存在很多問題。盧春房說：有些項(xiàng)目交付試運(yùn)營好幾年，還沒有通過國家驗(yàn)收，不僅延誤解決問題的機(jī)，造成問題越積越多，大大增加工作難度，而且給運(yùn)營、安全和維護(hù)管理帶來諸多不便。
按照鐵道部《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》(鐵建設(shè)〔2007〕183號(hào))和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)〔2008〕23號(hào))文件要求，鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估、國家驗(yàn)收5個(gè)階段，其中包括環(huán)保驗(yàn)收在內(nèi)的國家驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收的最后一道程序，也是國家檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成果的最后一個(gè)關(guān)口。
而在4月25日被環(huán)保部責(zé)令停運(yùn)的膠濟(jì)客運(yùn)專線便至今未能通過國家環(huán)保驗(yàn)收，留下許多沒有擦干凈的尾巴。
比如濰坊高密市邱家洼村村民就多次反映客運(yùn)專線給他們帶來的苦惱。村民盧先生說，我們發(fā)現(xiàn)鐵路離我們住宅太近，高密市相關(guān)部門也來現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量過距離。從鐵路外軌中心線到我們住宅僅15米，從鐵路線路路堤坡腳到我們住宅11米，路基高度超過5米。
而鐵道部《鐵路留用土地辦法》第1條規(guī)定鐵路路基高度在3米以內(nèi)者，雙軌線路自線路中心起，兩旁各留地30米，特殊地形之橋頭及路基，與路基高度超過3米者，按實(shí)際需要增加用地。《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第5章第26條中規(guī)定在已建成或者將要建成的鐵路兩側(cè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定間隔距離。
據(jù)盧春房2010年11月11日在鐵路建設(shè)項(xiàng)目國家驗(yàn)收工作專題電視電話會(huì)議上的講話中透露，根據(jù)年初下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2010年鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收安排的通知》(鐵建設(shè)函〔2010〕193號(hào))，今年安排國家驗(yàn)收項(xiàng)目118項(xiàng)，其中1至10月應(yīng)完成48項(xiàng)。但是今年還沒有一個(gè)項(xiàng)目完成國家驗(yàn)收。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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