國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
會(huì)議指出，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，2009年初國家從緩解企業(yè)困難和增強(qiáng)發(fā)展后勁入手，相繼制定出臺(tái)了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，分別提出了上百項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則，對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用。隨著政策措施逐步到位，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢得到遏制，整體企穩(wěn)回升，企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是一項(xiàng)長期的任務(wù)，目前取得的成果只是初步的、階段性的。當(dāng)前面臨的困難還很多，國際市場需求低迷對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響仍在繼續(xù)，一些行業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固，資源環(huán)境約束日益加劇，抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后、優(yōu)化布局、加快自主創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。
六大措施成2010年重頭戲
面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢，必須牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)完善政策措施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面貫徹實(shí)施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破性進(jìn)展。
一要立足擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，支持新能源汽車示范推廣。穩(wěn)定和拓展外需，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新興市場。
二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化投資管理，做好有序轉(zhuǎn)移。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。
三要壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動(dòng)石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。
四要著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力。
五要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)改造，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
六要深化改革，研究建立促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制、機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保證規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移
專家表示，去年出臺(tái)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用，但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題，譬如行業(yè)發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻形勢，規(guī)劃提出的一些目標(biāo)和任務(wù)難以落實(shí)等。因此，有必要在政策措施上對(duì)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行梳理，并進(jìn)一步完善。
提高產(chǎn)業(yè)集中度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。目前，國際市場需求低迷，正是調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)?？梢灶A(yù)料，政府今年將在抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能方面的力度將進(jìn)一步加大。此外，企業(yè)間的兼并重組也值得期待。
據(jù)了解，工信部已經(jīng)向國務(wù)院提交了促進(jìn)兼并重組的有關(guān)建議，有望近日獲批。該意見在平衡地方利益方面取得了一些突破，有望為跨區(qū)域重組鋪平道路。
推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意圖，即，從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，考慮地方的比較優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
政府在這方面已經(jīng)采取了措施，譬如日前出臺(tái)的安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。專家表示，上述戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)推動(dòng)了國家增長格局的重要轉(zhuǎn)變，改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。
支持新能源汽車示范推廣是具體措施的重點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車消費(fèi)量相對(duì)家電而言更大，影響面更廣，國家將會(huì)加大力度在新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、市場等方面提供支持，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資金支持、行政審批等將會(huì)實(shí)實(shí)在在地惠及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他同時(shí)表示，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，將有利于這些行業(yè)的發(fā)展，也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場的重要舉措，相信會(huì)產(chǎn)生許多實(shí)際效應(yīng)。
后危機(jī)時(shí)代，中國宏觀政策將重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，汽車產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)的典范。我國的汽車銷量正處于長期的上升周期。車型結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、汽車消費(fèi)信貸2010年會(huì)超預(yù)期放量、二三級(jí)市場高增長發(fā)展?jié)摿?、新能源汽車廣闊前景，預(yù)計(jì)全年利潤增幅在30%左右，汽車行業(yè)具有良好的成長性和估值優(yōu)勢。
此外，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也有望成為近期市場的熱點(diǎn)題材。這些產(chǎn)業(yè)主要包括新能源、新材料、生物技術(shù)、信息服務(wù)、IT等新興產(chǎn)業(yè)，政府將根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相關(guān)措施，陸續(xù)出臺(tái)財(cái)稅、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資以及政策引導(dǎo)和行政審批等方面的具體支持措施。他同時(shí)指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為各地政府支持的重點(diǎn)，如何形成地方產(chǎn)業(yè)政策，避免產(chǎn)業(yè)高度雷同，是各級(jí)政府需要思考和解決的問題。
對(duì)于鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，分析師普遍認(rèn)為，前一階段未來宏觀政策的不確定性給行業(yè)帶來憂慮。春節(jié)之后，隨著各行業(yè)開工旺季的到來，相應(yīng)的需求會(huì)有一定增加。而從中長期來看，加快淘汰落后產(chǎn)能，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合，利于相關(guān)上市公司集中度的提高。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
分享到微信 ×
打開微信，點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。