2009年 第18號(hào)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)能主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)千家企業(yè)2008年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，并將考核情況報(bào)送我委。我們組織專(zhuān)家對(duì)各地報(bào)送的評(píng)價(jià)考核材料進(jìn)行了審核。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：
一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
參加2008年考核的千家企業(yè)共922家（2007年考核的953家千家企業(yè)中，部分企業(yè)由于兼并、破產(chǎn)、關(guān)停等原因，沒(méi)有參加2008年考核），其中886家完成了年度節(jié)能目標(biāo)，占96.1%；36家未完成年度節(jié)能目標(biāo)，占3.9%；2008年共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3572萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
截至2008年底，千家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10620萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成十一五節(jié)能目標(biāo)的106.2%，提前兩年完成了十一五節(jié)能任務(wù)。其中完成或超額完成的443家，占48.05%；完成80%-100%的161家，占17.46%；完成60%-80%的163家，占17.68%；完成40%-60%的80家，占8.686%；完成40%以下的75家，占8.13%。
二、節(jié)能措施落實(shí)情況
自2006年開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，特別是2007年開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作以來(lái)，千家企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的重視程度明顯提高，能源管理制度不斷完善，節(jié)能技術(shù)改造投入顯著增加，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作趨于規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、編報(bào)企業(yè)能源利用狀況報(bào)告、開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等工作，千家企業(yè)各項(xiàng)節(jié)能工作都取得了積極進(jìn)展，能源利用效率得到大幅提高。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度。絕大部分千家企業(yè)都建立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署企業(yè)節(jié)能工作；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和能源管理崗位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)；健全能源管理制度，完善節(jié)能管理機(jī)制。企業(yè)節(jié)能組織和管理體系初步形成，工廠-車(chē)間-班組三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)基本建立，以能源管控中心、能源中心為代表的能源管理組織模式在大中型企業(yè)中得到普遍建立，能源管理水平明顯提高。
（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。多數(shù)千家企業(yè)都建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，在對(duì)十一五節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行年度分解的基礎(chǔ)上，將任務(wù)落實(shí)到各個(gè)分廠（車(chē)間）、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，層層簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將節(jié)能任務(wù)完成情況納入各基層單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。加強(qiáng)節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，將考核結(jié)果直接與干部職工經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段，強(qiáng)化職工的節(jié)能責(zé)任感，建立企業(yè)節(jié)能的激勵(lì)約束機(jī)制。
（三）加大資金投入，實(shí)施節(jié)能改造。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，許多千家企業(yè)仍能加大節(jié)能資金投入，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和綜合能耗水平大幅下降，大量先進(jìn)適用的節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)得到推廣應(yīng)用，一大批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目正在逐步實(shí)施。據(jù)估算，千家企業(yè)2008年節(jié)能技術(shù)改造總投資約900億元，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目近3000個(gè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力3000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（四）強(qiáng)化節(jié)能管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。大多數(shù)千家企業(yè)都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格企業(yè)節(jié)能管理。根據(jù)高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理；按照節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，完善能源計(jì)量，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)，組織能效對(duì)標(biāo)。
（五）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)。千家企業(yè)大部分都能開(kāi)展日常性的節(jié)能宣傳，并積極組織節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排全民行動(dòng)等活動(dòng)，以簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、懸掛節(jié)能宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳節(jié)能法規(guī)、政策、技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)、竅門(mén)等，并組織員工進(jìn)行節(jié)能知識(shí)和技能培訓(xùn)。
盡管千家企業(yè)節(jié)能工作取得了明顯成效，但還存在以下問(wèn)題：一是個(gè)別企業(yè)節(jié)能意識(shí)還不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)節(jié)能管理人員；二是部分企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱，能源計(jì)量設(shè)備老化，配備不全，能源統(tǒng)計(jì)粗放，存在缺漏；三是部分千家企業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造資金投入不足；四是受?chē)?guó)際金融危機(jī)和能源價(jià)格回落影響，部分企業(yè)節(jié)能工作有所放松；五是部分企業(yè)已提前完成了十一五節(jié)能目標(biāo)，企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理、挖掘節(jié)能潛力的壓力與動(dòng)力不足。
三、考核結(jié)果
通過(guò)對(duì)千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況的綜合評(píng)分，922家千家企業(yè)中，483家考核結(jié)果為超額完成等級(jí)，占52.39%；375家為完成等級(jí)，占40.67%；28家考核結(jié)果為基本完成等級(jí)，占3.04%；36家考核結(jié)果為未完成等級(jí)，占3.9%。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》要求，對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)，考核結(jié)果交各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，一是要求在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，并報(bào)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)，限期整改；二是一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施；三是對(duì)其年內(nèi)新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。（來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站）
附件：1、2008年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核匯總表
2、2008年關(guān)停并轉(zhuǎn)千家企業(yè)名單
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇〇九年十一月十六日
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
分享到微信 ×
打開(kāi)微信，點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁(yè)分享至朋友圈。