年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(以下簡稱總體方案)正式出臺，海南吸引了全球的目光。加速建設自由貿(mào)易港，數(shù)字化將發(fā)揮更加重要的作用。這些年來，海南省在數(shù)字海南建設過程中進行了積極的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，也帶動了國內(nèi)相關(guān)ICT企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新探索加速發(fā)展
海南是一片充滿創(chuàng)新活力的熱土，或許在很多省、市是只敢想不敢做，甚至是想都不敢想的事，但在海南不僅是想到了，而且做到了。“海南自貿(mào)港，必須要創(chuàng)新才有發(fā)展。”海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(以下簡稱大數(shù)據(jù)局)董學耕介紹。
2019年成立的大數(shù)據(jù)局，其構(gòu)建方式就非常創(chuàng)新，它是全國首個以法定機構(gòu)形式設立的省級大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。其構(gòu)建參考了中國香港、新加坡模式，通過省人大立法，出臺了《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例》，賦予大數(shù)據(jù)局相應的行政職能和靈活的體制機制，可不以贏利為目的按照企業(yè)化運作方式開展業(yè)務。
有了創(chuàng)新的體制機制，諸多阻礙發(fā)展的難題迎刃而解。比如人才的難題，在海南吸引既有ICT技術(shù)背景、又懂業(yè)務的復合型人才是一大難題，而法定機構(gòu)人員的薪資待遇，可以參照市場化薪酬設定，對優(yōu)秀人才的吸引力大大增加。再比如解決數(shù)據(jù)統(tǒng)籌問題，一直以來如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌信息化建設孤島是擺在幾乎所有省市信息化部門面前的一個老大難問題。目前，海南省已完成各職能部門信息中心的撤銷，各部門可以更專注于業(yè)務需求和模式創(chuàng)新，將公共性、基礎(chǔ)性的平臺建設運維工作移交給大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌管理，由大數(shù)據(jù)局支撐這些部門的業(yè)務應用系統(tǒng)需求。
這種撤銷不是削弱而是強化，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。一方面在技術(shù)上實行集中管理后，讓專業(yè)性更強的隊伍進行技術(shù)支撐。另一方面更重要的是強化了各委辦局的行政職能，讓他們把更多的精力放在自身業(yè)務上。大數(shù)據(jù)局進行全盤統(tǒng)籌，結(jié)合業(yè)務開展需求調(diào)研，提出大系統(tǒng)建設需求，進而在統(tǒng)一的大平臺、大系統(tǒng)之上，實現(xiàn)跨部門應用。
2020年1月，面對突如其來的疫情，海南省大數(shù)據(jù)管理局扛起責任擔當，沖到前線發(fā)揮作用。快速推出的“健康一碼通”，為全省疫情防控和復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。董學耕介紹，海南健康碼在省委、省政府領(lǐng)導的親自部署和堅強領(lǐng)導下，在廣大群眾的支持下，實現(xiàn)了領(lǐng)碼人數(shù)占全省常住人口180%，基本做到常住人口、外來人口、游客全覆蓋，這一成績的取得實屬不易。
現(xiàn)在“健康一碼通”升級為“碼上辦事”服務APP，將成為支撐自貿(mào)港建設的重要基礎(chǔ)設施。目前“碼上辦事”平臺已完成個人身份和法人身份領(lǐng)域的165類常用證照的接入，并同醫(yī)?？ā⑸绫？ù蛲?，群眾可以通過“碼上辦事”APP，手機“亮證”取代原有攜帶各類實體證照，提升個人生活和政務服務體驗。廣大群眾可通過“碼上辦事”平臺辦理醫(yī)院看病、政務辦事、離島免稅、景點門票等服務，并給每個人建自己的個人專屬空間，通過一碼通自己管理自己的空間，相當于是一個數(shù)據(jù)庫。
董學耕介紹，“健康一碼通”的快速上線也得益于海南省數(shù)字政府建設的前期布局，大數(shù)據(jù)局是在“全省一盤棋、全島同城化”的理念以及“五集中”的管理架構(gòu)上建立的全省統(tǒng)一的智慧大腦。在很多經(jīng)濟發(fā)達的省份推進信息系統(tǒng)的大集中并不是一件容易的事情，但海南島的信息化建設起步就是“大集中”就是“一盤棋”。1997年海南省率先提出信息智能島的理念，基于海南省是一個小省，省級強、市縣弱的現(xiàn)實情況，整體信息技術(shù)力量不強，所以信息化建設起步就是大集中的理念，從十五、十一五、十二五、十三五始終堅持按照大集中理念來進行推進。
特別是在2017年，國家大力推動政務信息整合共享工程后，海南省省委書記、省長親自抓，提出五集中原則，即按照“數(shù)據(jù)、人員、管理、資金、技術(shù)”五集中的原則推進數(shù)據(jù)集中匯聚。到目前，從技術(shù)層面海南已經(jīng)建立五個一體系：一張網(wǎng)(面向社會服務的電子政務外網(wǎng))，一個中心(省政府數(shù)據(jù)中心)，一朵云(電子政務云，為各委辦局市縣提供統(tǒng)一云服務)，一個中臺(包括數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺形成統(tǒng)一賦能平臺)，一個區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設施(建立跨鏈平臺，避免形成區(qū)塊鏈煙囪)。“五個一”的技術(shù)集中，統(tǒng)一為省級、市縣各部門公共服務賦能。
從應用的層面看，海南省正在積極推進一體化在線政務服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)++監(jiān)管、工程建設項目審批三大平臺的建設，健康一碼通升級為“碼上辦事”服務APP。針對自貿(mào)港建設，大數(shù)據(jù)局還將規(guī)劃建設大量服務自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略的應用。在自貿(mào)港建設的過程中，信息基礎(chǔ)設施將發(fā)揮更大的作用。董學耕介紹：“我們要用數(shù)據(jù)流帶動貨物流、資金流、人才流、技術(shù)流。自貿(mào)港最重要的一個元素是開放，在開放的過程中，數(shù)據(jù)要發(fā)揮帶動引領(lǐng)人流、物流、資金流自由便捷的流動的作用。如何利用信息技術(shù)，利用數(shù)據(jù)要素的流動，來加速海南自貿(mào)島的建設、發(fā)展海南經(jīng)濟、改善民生，有大量的創(chuàng)新空間。未來的海南會成為國內(nèi)國際雙循環(huán)里數(shù)據(jù)流的一個交匯點，雙循環(huán)帶來的數(shù)據(jù)流量將是巨大的，可以承載更多的企業(yè)，為信息產(chǎn)業(yè)快速成長提供更加廣闊的空間，同時也歡迎更多的ICT企業(yè)來海南共同發(fā)展。”
ICT企業(yè)迎來新機遇
數(shù)字海南建設，離不開ICT企業(yè)的積極參與，這些年，伴隨海南信息化建設，ICT企業(yè)也獲得了很好的發(fā)展，太極股份便是其中的代表企業(yè)之一。
今年是太極股份進駐海南參與數(shù)字海南建設的第八個年頭，太極股份副總裁肖益介紹，2012年，中國電子科技集團公司(簡稱中電科)與海南省人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在軟件與信息服務、安全電子、新能源、LED、海洋電子、汽車電子、移動位置服務等領(lǐng)域展開合作。同年，太極股份作為中電科旗下企業(yè)率先進駐海南，落實中電科在瓊產(chǎn)業(yè)的布局。八年來，太極股份先后承擔了海南信息化頂層設計、政務服務和大數(shù)據(jù)應用建設，積累了深厚的工作經(jīng)驗和緊密的業(yè)務協(xié)同關(guān)系，形成了“云+數(shù)+應用”的太極模式，并成功向新疆、廣西、安徽等其他省市推廣海南模式。時至今日，伴隨數(shù)字海南的建設，太極已經(jīng)成為海南信息化、大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要合作伙伴。
伴隨政府職能轉(zhuǎn)變的多個發(fā)展階段，從深化放管服到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，再到海南自貿(mào)港建設，太極股份先后完成了海南省信息智能島信息化頂層設計、政務服務公共平臺、電子政務云、大數(shù)據(jù)平臺、政務數(shù)據(jù)大廳等建設，特別是政務服務平臺，可以說是海南落實政務信息化“三融五跨”創(chuàng)新發(fā)展的重要系統(tǒng)，為海南后來的一體化政務服務建設、自貿(mào)港營商環(huán)境的優(yōu)化奠定了扎實的基礎(chǔ)。在平臺建設過程中，太極股份為海南政務服務在跨業(yè)務、跨系統(tǒng)、跨層級等的業(yè)務協(xié)同和建設中發(fā)揮了重要作用。2019年5月23日，海南省大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，2020年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》出臺，太極股份積極響應海南省重大決策部署，跟進落實大數(shù)據(jù)局對信息化任務的建設需求，快速開發(fā)上線省一體化在線政務服務平臺、“工改”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)、國際投資“單一窗口”、“碼上辦事”平臺等應用，用數(shù)字化大服務理念助力自貿(mào)港信息化發(fā)展。
2019年，數(shù)字海南有限公司正式成立(以下簡稱數(shù)字海南公司)，這是一家由海南省政府出資參股的混合所有制企業(yè)，股東分別為海南省大數(shù)據(jù)管理局、太極股份、阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡技術(shù)有限公司、天翼資本控股有限公司。數(shù)字海南公司是大數(shù)據(jù)局根據(jù)《海南省大數(shù)據(jù)管理局管理暫行辦法》中“管運分離”的要求組建的，承擔全省電子政務基礎(chǔ)設施、公共平臺和共性平臺的建設運維工作，為海南自貿(mào)港信息化建設提供重要支撐。這種合作模式將有助于發(fā)揮社會資本的技術(shù)和資金優(yōu)勢，提升海南省政務服務和城市治理的智能化水平，賦能數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，并進一步加速海南的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康成長，加速數(shù)字海南轉(zhuǎn)型發(fā)展。在中電科統(tǒng)籌部署下，太極股份將充分發(fā)揮國有資本整體效用，落實戰(zhàn)略合作內(nèi)容，促進海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域積極支撐著海南自貿(mào)港向現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵點
分享到微信 ×
打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。