作為中國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、煤炭行業(yè)緩慢復(fù)蘇的山西省扶貧工作任重道遠(yuǎn)。近日，山西省政府印發(fā)《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)外公布五年扶貧開發(fā)“路線圖”。
“山西省119個(gè)縣中，102個(gè)縣有貧困人口;有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū)，以下統(tǒng)稱縣)58個(gè)，貧困村7993個(gè)，貧困人口232萬。80%以上的貧困人口集中在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)，三分之二的貧困村農(nóng)民人均收入不足3000元人民幣。”19日，記者在山西省政府網(wǎng)站刊登的《規(guī)劃》中看到如此表述。
據(jù)介紹，近年來山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，財(cái)政減收，新增就業(yè)崗位減少，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力增大，使該省扶貧開發(fā)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。值得注意的是，隨著近年來煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，山西不少曾經(jīng)富饒一時(shí)的產(chǎn)煤縣成為財(cái)政困難縣、產(chǎn)煤村成為增收困難村。
此前，山西省已出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程”20項(xiàng)行動(dòng)。山西省長(zhǎng)樓陽生曾表示，省市縣三級(jí)已層層立下扶貧“軍令狀”，并要求“必須做足‘成色’，如期‘交賬’。”
此次印發(fā)的《規(guī)劃》中，山西提出以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為方略，以“五個(gè)一批”為實(shí)施路徑，將232萬貧困人口的脫貧工作，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施易地扶貧搬遷、精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障政策和資產(chǎn)收益扶貧等方式一一分解。
其中，山西將實(shí)施易地扶貧搬遷工程，改善貧困群眾生活條件。在采煤沉陷區(qū)綜合治理方面，山西將引導(dǎo)采煤沉陷區(qū)居民向集鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)集中。到2017年底，全面完成12.5萬戶、39.9萬人的沉陷區(qū)治理搬遷任務(wù)。到2018年底，完成59個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35%。完成40個(gè)重點(diǎn)復(fù)墾區(qū)的土地復(fù)墾任務(wù)，復(fù)墾土地面積達(dá)到310平方公里。
此外，山西還提出加強(qiáng)國(guó)際扶貧協(xié)作，包括爭(zhēng)取國(guó)際金融組織支持該省實(shí)施外資貸、贈(zèng)款扶貧開發(fā)項(xiàng)目，增加外資扶貧投入總量;深化和擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，合理引導(dǎo)境外非政府組織的幫助和支持;動(dòng)員引導(dǎo)外籍晉商以及港澳臺(tái)海外資源在結(jié)對(duì)幫扶貧困村建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室或日間照料中心，改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老條件等等。
事實(shí)上，很多獨(dú)具特色的扶貧模式已在山西初顯成績(jī)。其中，基于豐富古村落資源發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)成為農(nóng)民致富的新支柱;光伏發(fā)電項(xiàng)目在山西山間鄉(xiāng)野“遍地開花”，“農(nóng)光互補(bǔ)”模式成為該省推進(jìn)光伏扶貧的重要抓手。
據(jù)介紹，“十三五”期間，山西將以呂梁山、燕山—太行山集中連片特困地區(qū)21個(gè)縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，用4年時(shí)間完成58個(gè)貧困縣“摘帽”任務(wù)，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)232萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，推進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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