以習(xí)近平總書記重要講話精神為引領(lǐng)，全省各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“去降補(bǔ)”五大任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在求準(zhǔn)求實(shí)上下功夫，在推動(dòng)政策落地上下功夫，加快推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性、穩(wěn)定性。
去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這“三去一降一補(bǔ)”，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)。省委、省政府按照中央部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，圍繞五大任務(wù)，謀劃實(shí)施“1+8+4”制度框架，出臺(tái)了《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，明確了“五圍繞五推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，并制定《關(guān)于去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》《關(guān)于補(bǔ)短板增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的實(shí)施意見》等8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施意見，制定淮北礦業(yè)等4戶省屬重點(diǎn)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施辦法，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、打造新引擎。
“去產(chǎn)能”被列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的羈絆。我省堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和調(diào)整存量，深入抓好煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)去產(chǎn)能脫困發(fā)展，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能在供給側(cè)減量，通過兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。上半年，原煤產(chǎn)量下降6.9%，鋼材產(chǎn)量下降4.5%。
我省爭(zhēng)取到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，淘汰煤炭產(chǎn)能2892萬噸、粗鋼產(chǎn)能506萬噸，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
房地產(chǎn)去庫存，一頭連著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一頭牽著百姓安居夢(mèng)想。我省堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，實(shí)行差別化的調(diào)控政策，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員等新市民住房消費(fèi)，支持居民住房剛性需求和改善性需求。各地各部門從“供”“需”兩端發(fā)力，切實(shí)拿出管用的措施，加快去庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為切入點(diǎn)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大棚改貨幣化改革力度，提振市場(chǎng)預(yù)期。今年前5個(gè)月，全省銷售商品住宅同比增長(zhǎng)44%，5月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存占流動(dòng)資產(chǎn)比重由去年同期的9.3%下降到8.8%;6月末全省商品房庫存量比去年底減少651.1萬平方米。
防控風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)定不移去杠桿。我省出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排11億元充實(shí)縣級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金，在全國(guó)率先成立注冊(cè)資本10億元的省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，成立總規(guī)模600億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，率先在全國(guó)開展“4321”政銀擔(dān)合作，降低企業(yè)杠桿率，管控政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。 5月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由去年同期的58.7%下降到57.9%。
越是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，越要做好為企業(yè)減負(fù)的文章。只有成本降下來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能保持持久和旺盛的生命力。今年我省進(jìn)一步推出20項(xiàng)具體措施，全面降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本和物流成本，政策實(shí)施后每年降低企業(yè)成本約903億元，降幅達(dá)2.7%左右。各地各部門按照國(guó)家和省里部署，全面實(shí)施開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，著力降低各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低電價(jià)，降低物流費(fèi)用，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步完善聯(lián)系幫扶困難企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)做好“降成本”各項(xiàng)政策舉措的解讀、落實(shí)和宣傳工作，進(jìn)一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。 1月至5月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，財(cái)務(wù)費(fèi)用下降3.7%。
補(bǔ)短板就是強(qiáng)根基、清障礙。我省兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握力度和節(jié)奏，注重強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和政策配套，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的短板，力爭(zhēng)3年取得顯著成效、5年基本補(bǔ)齊突出短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。上半年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)26%，增幅高于全部投資14.5個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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