困難與壓力下，大連民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的韌性和發(fā)展后勁，再次凸顯了建設(shè)“兩先區(qū)”和科技創(chuàng)新的主力軍作用。
1月14日，遼寧省委常委、大連市委書記唐軍在與出席市政協(xié)十二屆四次會議的30多位民營企業(yè)家座談時，充分肯定了大連市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說，民營經(jīng)濟(jì)在大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是體制機(jī)制創(chuàng)新，都必須下大氣力把民營經(jīng)濟(jì)抓上來。
回首“十二五”及剛剛過去的2015年，大連市委、市政府創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，迎難而上，主動作為，采取一系列有針對性的措施，扎實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)健康發(fā)展。大連民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)業(yè)中顯露出活力，在創(chuàng)新中顯現(xiàn)出強(qiáng)勁，振興中顯示出實(shí)力，為“十三五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大連民營經(jīng)濟(jì)“分量”更重 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍
5年來，大連市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，建設(shè)“兩先區(qū)”和科技創(chuàng)新的主力軍。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由“十一五”末的3220億元增至2015年的4834億元，年均增長8.5%。從規(guī)模工業(yè)上看，國有及控股企業(yè)、民營企業(yè)、外商控股企業(yè)產(chǎn)值比重由“十一五”期末的33∶42∶25發(fā)展為“十二五”期末的26∶54∶20，民營工業(yè)產(chǎn)值比重增加12個百分點(diǎn)，有力拉動了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
為推動民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，大連市在全省率先公布3031項(xiàng)政府部門權(quán)責(zé)清單，職權(quán)項(xiàng)目精簡46.7%，2015年為企業(yè)減負(fù)10億元，并制定出臺支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的25條政策措施，推出《大連市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》等一系列支持創(chuàng)新的政策舉措，極大提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。
2015年開始實(shí)施“育龍計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時間，做強(qiáng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)、做優(yōu)一批創(chuàng)新成長型企業(yè)、培育一批初創(chuàng)型創(chuàng)新小企業(yè)。為此，市政府建立千戶育龍企業(yè)庫，設(shè)立規(guī)模50億元育龍中小企業(yè)發(fā)展基金，通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式，支持創(chuàng)新型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。目前已發(fā)放育龍資金3億元。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，給予207戶企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠3.2億元。
大連市還創(chuàng)建服務(wù)平臺，為企業(yè)提供公共服務(wù);強(qiáng)化融資服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金需求;實(shí)施扶助行動，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。建成中國方舟“走出去”公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)1000家中小企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)平臺開拓市場。實(shí)現(xiàn)海外并購項(xiàng)目6個，投資額超過6000萬美元。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.8萬人。
通過創(chuàng)新調(diào)整，民營企業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)。5家企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，2家企業(yè)入選中國制造業(yè)500強(qiáng)，8家企業(yè)入選中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入選中國中小企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)。派思燃?xì)夤緦?shí)現(xiàn)A股上市，募集資金1.9億元。
民營企業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。錦源石化芳烯項(xiàng)目和恒力石化PTA第三條生產(chǎn)線投產(chǎn)，全年新增產(chǎn)值合計(jì)150億元;比克動力電池一期、亞太電子印制電路板項(xiàng)目、科利德電子氣體生產(chǎn)線、大冢制藥輸液軟袋等一批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。恒力石化煉化一體化項(xiàng)目開工建設(shè)。
創(chuàng)新型中小企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁上升勢頭，訂單充足，涌現(xiàn)出遠(yuǎn)東工具、融科儲能、光洋科技、環(huán)宇移動、豪森設(shè)備、展翔海事等一大批高成長型創(chuàng)新企業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新和海外并購，遠(yuǎn)東工具2015年企業(yè)效益增長30%，2016年也已訂單滿滿，預(yù)計(jì)效益至少可再增長30%。
通過商事制度改革，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。2015年，全市新辦企業(yè)達(dá)2.99萬戶，同比增長9.6%;注冊資金達(dá)2026億元，同比增長52%;實(shí)現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)企升級3907戶。
“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”列入專題改革 要把“小龍”育成“大龍”
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭喜人，但存在的短板不容忽視。在與民營企業(yè)家座談時，省委常委、市委書記唐軍指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨的下行壓力大、困難多，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，是體制機(jī)制問題。產(chǎn)生這些問題，很重要的原因，就是大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，實(shí)力還不夠強(qiáng)，還缺少有較強(qiáng)競爭力和較大影響力的龍頭企業(yè)。
唐軍向大連市民營企業(yè)家傳遞這樣的信心與信息——“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，已被列入今年全市確定的7個方面專題改革中。民營經(jīng)濟(jì)要以創(chuàng)新贏得競爭、占領(lǐng)市場。要進(jìn)一步研究出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更有針對性、更有力度的具體措施，完善政策鏈條，簡化辦事流程，打破行業(yè)壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，營造公平公正的市場環(huán)境，支持有條件、具備資質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，培育發(fā)展新動力。要鼓勵支持民營企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺，促進(jìn)民營企業(yè)更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷發(fā)展壯大。
大連民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此將迎來重大利好——2016年及“十三五”期間，大連市將按照“抓創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展就是抓大連未來”的思路，大力扶持、發(fā)展中小民營經(jīng)濟(jì)，抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)業(yè)、促成長，實(shí)施“育龍計(jì)劃”，要把“小龍”育成“大龍”。扶持成長性比較好的企業(yè)，特別是對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。充分發(fā)揮大連育龍中小企業(yè)發(fā)展基金作用，進(jìn)一步拓展在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動銀團(tuán)廣泛合作。重點(diǎn)開展民營中小企業(yè)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)活動，著力抓好企業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)，建設(shè)完成企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、高校和科研院所共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體制。改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，打破限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，大力培育中高端消費(fèi)品品牌，重點(diǎn)培育服裝紡織、海產(chǎn)品等大連市知名品牌，提升區(qū)域整體品牌影響力。引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)取暖“走出去”發(fā)展，有力提升大連市民營企業(yè)的國際化水平，增強(qiáng)大連民營經(jīng)濟(jì)的影響力。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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