“我們在從事加工的過程中，發(fā)現(xiàn)了市場對新材料的需求，于是與學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)研合作，開始新材料的研發(fā)、生產(chǎn)。”道生工程塑料有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人黃天國告訴記者，該公司在2004年12月創(chuàng)立時，是僅有兩三個員工的來料加工小作坊，經(jīng)過多年的發(fā)展，成立了自己的工程研究中心，現(xiàn)已成為擁有核心技術(shù)專利13項，年銷售額上億元的高新技術(shù)企業(yè)。
小微顯重。在江門這座小微企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量半壁江山的城市，許多小微企業(yè)都像道生工程塑料有限公司一樣，有著極高的科技能量，蘊含著驚人的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在廣東省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，扶助小微企業(yè)發(fā)展是進(jìn)一步增強(qiáng)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的一大抓手。江門該如何立足轄區(qū)內(nèi)數(shù)量龐大的小微企業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能?
成為全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一的江門，提出要著力打造“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都。
A.廣東標(biāo)桿
獲批省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市
今年5月，江門市以全國第一名的成績，成為全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一，并獲得三年共6億元的國家扶持資金，結(jié)合省市配套資金，將帶動社會投資超過800億元。
作為全省唯一一個獲得這一“國”字號招牌的城市，江門如何推進(jìn)“小微雙創(chuàng)”備受各方關(guān)注。
7月1日，廣東省長朱小丹在江門調(diào)研時就指出，要把全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范作為江門優(yōu)化發(fā)展的新抓手，進(jìn)一步深化改革，釋放小微企業(yè)發(fā)展動力和活力。
江門市也迅速制定出臺了“雛鷹計劃”(《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案(2015年—2017年)》)，提出到2017年實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)“三大突破”，即小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計增長30%，營業(yè)收入、技術(shù)合同成交額、授權(quán)專利數(shù)分別增長55%、300%和100%。隨后，江門又緊鑼密鼓地推出了一攬子“1+15”配套政策，著力打造“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都。
對此，江門市委書記毛榮楷強(qiáng)調(diào)，江門要抓緊建立“小微雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)群、集聚區(qū)和示范點，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)就業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)“三大突破”。
江門市市長鄧偉根則表示，江門已將“小微雙創(chuàng)”作為創(chuàng)新改革、加快發(fā)展的重要引擎之一，全力打造全國“小微雙創(chuàng)”之都也是江門在珠西建設(shè)另一個“深圳”的突破點與重要抓手。
省委、省政府對江門推進(jìn)小微雙創(chuàng)工作也是全力支持。近日，江門市申報“省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市”獲省政府批復(fù)同意，省編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委等18個省有關(guān)單位，將對江門市組建全國小微企業(yè)雙創(chuàng)城市聯(lián)盟、與深圳市在省內(nèi)開展雙創(chuàng)合作、中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)等12項具體事項給予積極支持。
這意味著江門繼成為我省唯一的“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”之后，又成為我省唯一的“小微雙創(chuàng)”綜改試點市，扶助小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新空間大大拓寬。
隨著小微雙創(chuàng)發(fā)展壯大，這必將成為江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
B.全國示范
多項首創(chuàng)措施助力營商環(huán)境提升
江門在推進(jìn)“小微雙創(chuàng)”方面頻出佳績，許多舉措都是全省乃至全國率先推出。比如，為更好對小微企業(yè)展開幫扶，今年9月，江門在全省乃至全國首創(chuàng)科技型小微企業(yè)認(rèn)定，并在全國率先建立“小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)”兩個名錄庫，實行動態(tài)管理，全面掌握小微企業(yè)發(fā)展情況，追蹤幫扶政策的實時效果，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善扶持政策。
小微企業(yè)猶如小樹苗，遇到適合其生長的土壤和陽光雨露，自然能更快茁壯成長。江門市委、市政府看到了營商環(huán)境的重要性。
毛榮楷指出，要通過營造良好的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)實現(xiàn)價值最大化，對企業(yè)發(fā)展和外來投資，要注意利益導(dǎo)向，多站在幫扶、服務(wù)企業(yè)的角度去考慮問題，提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高辦事效率，打造更好的軟環(huán)境。
鄧偉根則強(qiáng)調(diào)，政府服務(wù)應(yīng)該圍繞“三就”：收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)，破除一切體制、機(jī)制上的阻礙，深化改革，才能實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
事實上，今年以來，江門也做到了多措施助力營商環(huán)境提升，并獲得多個全國“首創(chuàng)”。其中，在促進(jìn)信息公開透明方面，江門在全國首創(chuàng)“1 3 N”開放型清單體系——“1”即江門市的市、縣兩級政府部門“權(quán)責(zé)清單”，“3”即同時公布的“負(fù)面清單”“審批清單”“監(jiān)管清單”，構(gòu)成“1 3”清單管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)投資準(zhǔn)入透明化;江門還在全國率先開通“微市長”公眾服務(wù)平臺、全省首個政企信息互通平臺等，為政府與市民、企業(yè)搭起快速溝通的橋梁。
在提升行政效率方面，江門在全國率先創(chuàng)新推出“邑門式”服務(wù)，將多個部門數(shù)百項業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸集到“邑門式”服務(wù)中心辦理，變“多門”為“一門”，實現(xiàn)資源整合和行政效率提升，免去市民辦事東奔西跑的煩惱。江門還在全省率先全面推開“五證合一、一照一碼”登記制度改革，大大降低創(chuàng)業(yè)者的時間成本。此外，江門率先建成全國首個跨境電商口岸管理的“單一窗口”、實現(xiàn)“聯(lián)合查驗、一次放行”一站式作業(yè)，極大便捷了跨境電商企業(yè)。
這些都可以看出，江門以推進(jìn)小微雙創(chuàng)為抓手，大力改善全市營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，讓市民、企業(yè)都享受到了便利。
C.國際平臺
特色工業(yè)園對接華僑華人及跨國公司
小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但前景遠(yuǎn)大。無論哪里的企業(yè)，無論多大的產(chǎn)業(yè)巨頭，都是從小企業(yè)成長起來，而后又都需要小微企業(yè)的配套服務(wù)。
“中國僑都”江門，憑借深厚的“僑”人脈、“僑”底蘊，努力搭建國際平臺，做到先行一步，力推“小微雙創(chuàng)”與世界對接。
鄧偉根指出，江門小微企業(yè)眾多，擁有豐富的僑鄉(xiāng)資源，有條件、有基礎(chǔ)、有想法，不僅要在國內(nèi)先行先試、爭創(chuàng)示范，更要放眼國際，以多邊、多產(chǎn)業(yè)、多集群，去和世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)，最先進(jìn)的項目、技術(shù)、研發(fā)、管理以及人才對接，打造全新內(nèi)涵的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都。
憑借成功入選“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”的大好契機(jī)，江門以“小微雙創(chuàng)”為基礎(chǔ)，主動對接海外華僑華人，建設(shè)“僑夢苑”作為對接海外創(chuàng)新力量的大平臺。12月22日，廣東(江門)“僑夢苑”在江門高新區(qū)舉行揭牌儀式，使江門更有底氣向海外的創(chuàng)新力量打開大門，承接來自全球的信息流、技術(shù)流、人才流和資金流。其中，江門高新區(qū)著力打造的“中美工業(yè)園”正是江門與海外創(chuàng)新力量對接的樣本，專門承接跨國企業(yè)、特別是世界500強(qiáng)項目落戶的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，已成功引進(jìn)多家跨國公司。
除此之外，在今年10月舉辦的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推介會上，江門市與國家工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心合作建設(shè)的“中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)”揭牌，標(biāo)志著該合作區(qū)建設(shè)正式啟動，并成為推動江門市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開展國際合作的重大平臺。
立足這些國際平臺，江門推進(jìn)“小微雙創(chuàng)”勢必將在全市范圍形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，體現(xiàn)出“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”新內(nèi)涵。
樣本
珠西智谷：建設(shè)全國首個教育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)
僅用了短短五年時間，圓美道科技公司憑借自主研發(fā)的3D拍攝設(shè)備制造技術(shù)，年產(chǎn)值翻了幾十倍，從一個年產(chǎn)值不到10萬元的小公司，一躍成為新產(chǎn)品被美國太空總署植入太空艙的高科技“明星”企業(yè)。
位于蓬江區(qū)核心地帶的珠西智谷聚集了眾多像圓美道這樣極具發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹托∥⑵髽I(yè)。
作為江門新的城市創(chuàng)新載體，珠西智谷規(guī)劃面積76.87平方公里，核心啟動區(qū)12.37平方公里，規(guī)劃建設(shè)有科技區(qū)、金融區(qū)、總部區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)等5大功能區(qū)。智谷如今已建成各類創(chuàng)新平臺10個，總建筑面積40萬平方米，現(xiàn)有各類工業(yè)設(shè)計、科技孵化企業(yè)550家，2014年累計申請專利2000多項。預(yù)計三年后總建筑面積達(dá)200萬平方米，引進(jìn)各類企業(yè)2000家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入超500億元，新增就業(yè)人數(shù)3萬人，授權(quán)專利翻一番。
珠西智谷成功舉辦了“美國硅谷”江門行、“珠西智谷”推介會、教育裝備創(chuàng)新發(fā)展研討會、“珠西智谷”投融資推介會等系列活動，其中全國首個教育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展示范園——南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城首期建成。
備受各方矚目的南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城8月30日正式簽約落戶珠西智谷，將打造研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)、教育綜合體四大板塊，重點建設(shè)南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、南方教育裝備創(chuàng)新研究院、教育裝備博物館、教育裝備科技館、廣東第一創(chuàng)客街區(qū)、教育裝備交易中心、教育裝備博覽會、教育裝備論壇、全國大學(xué)生教育裝備創(chuàng)新設(shè)計大賽等重點項目。到2017年，園區(qū)面積將達(dá)20萬平方米，實現(xiàn)300家國內(nèi)外優(yōu)秀教育裝備企業(yè)進(jìn)駐，帶動產(chǎn)值超300億元。通過立足江門，面向珠江西岸，輻射整個珠三角乃至全國，最終將成為中國首個教育裝備產(chǎn)業(yè)高地，在國內(nèi)樹立“江門教育裝備”的城市品牌和形象。
“相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國家每年在教育裝備業(yè)的投入達(dá)到5萬億元，加上民間投資，教育裝備的規(guī)模超過15萬億元。”江門市委常委、蓬江區(qū)委書記王積俊十分看好這一產(chǎn)業(yè)的前景，他認(rèn)為南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城項目落戶，將為珠西智谷的成型帶來革命性的變化。
為了更好地推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，珠西智谷還引入了智能制造協(xié)同創(chuàng)新研究院這個公共技術(shù)平臺。該項目是蓬江區(qū)和具有香港科技大學(xué)背景的固高科技(深圳)有限公司合作建設(shè)的重點項目，將立足江門本地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以智能機(jī)器人、高端數(shù)控裝備、節(jié)能裝備與電子精密裝備為重點方向，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用一體化的先進(jìn)裝備協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。蓬江區(qū)計劃通過該項目，3年內(nèi)引入人才團(tuán)隊20—30個，實現(xiàn)總產(chǎn)值2億元，提交發(fā)明專利申請100件，帶動智能制造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，運作3年—5年后，形成珠西更為廣泛、深入的智能裝備與智能制造的科技創(chuàng)新支撐體系，帶動企業(yè)智能制造實現(xiàn)產(chǎn)值800億元以上。
縱深
首批科技型小微企業(yè)享優(yōu)惠政策“頭啖湯”
資金對于企業(yè)而言，猶如人的血脈，是生存、發(fā)展之必須。對于許多到了生死存亡關(guān)頭的創(chuàng)業(yè)者來說，往往也許只需一點象征性的補(bǔ)助，就能讓企業(yè)起死回生，走出低迷。
“如果沒有政府的支持也許就不會有我們在天交所上市了。”江門市未來之星網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理蔡揚毅回憶說，創(chuàng)業(yè)之初，在企業(yè)和原始股東信心最低迷的時候，該公司因為核心技術(shù)獲得了17萬元的江門市創(chuàng)新基金獎勵，激起大家的斗志，恢復(fù)了各方的信心，讓公司得以繼續(xù)運營下去。
江門目前大約有36000家小微企業(yè)，其中包括大概4000家科技型小微企業(yè)。成為“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”之后，江門可獲得三年共6億元的國家扶持資金，結(jié)合省市配套資金，將帶動社會投資超過800億元。政府部門該如何把扶助小微企業(yè)的資金用在實處?
自今年9月在全國首創(chuàng)科技型小微企業(yè)認(rèn)定后，為讓政策真正落地，惠及廣大企業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，江門已盡快兌現(xiàn)各項優(yōu)惠項目。江門市財政局、市科技局、市商務(wù)局等部門對該市通過認(rèn)定的第一批331家科技型小微企業(yè)能夠享受的普惠性政策進(jìn)行了統(tǒng)計梳理，其中288家企業(yè)符合優(yōu)惠條件，累計可享受各項扶持資金1409萬元。
除了直接的扶持資金，江門還出臺了一系列科技金融政策措施，建設(shè)了兩家“科技金融綜合服務(wù)中心”，成立了五家“科技支行”和2家“科技小額貸款公司”，為科技型企業(yè)提供便捷、高效的科技金融服務(wù)。江門還成立了一支市級科技風(fēng)投基金、兩支縣級科技風(fēng)投基金，資金規(guī)模達(dá)到6.5億元，其中市級風(fēng)投基金確定投資項目7項，總投資額1.37億元。
與此同時，江門還面向企業(yè)開展了科技貼息貸款，對54家科技型企業(yè)發(fā)放科技貼息貸款約4.17億元，財政貼息752萬元，其中5家企業(yè)獲得專利質(zhì)押貸款2540萬元，財政貼息98.4萬元。
未來江門市科技型小微企業(yè)還將得到更多的資源傾斜。據(jù)介紹，在今年9月召開的全省科技和金融結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點工作會議上，江門不僅被賦予試點城市角色定位，17家省級銀行機(jī)構(gòu)還與江門市政府簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，未來3年內(nèi)投入逾3000億元信貸支持江門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。江門市11家銀行機(jī)構(gòu)也與江門13家科技型企業(yè)簽訂了授信協(xié)議，授信額度達(dá)到423億元。”
12月18日上午，江門市科技局與中國建設(shè)銀行江門分行正式簽訂《江門市科技型小微企業(yè)“邑科貸”政銀合作協(xié)議》，雙方聯(lián)合推出“邑科貸”政銀服務(wù)平臺，為全市科技型小微企業(yè)提供3億元的科技貸款。
大事記
2015年5月醞釀多時的廣東珠西智谷正式掛牌，總投資逾40億元的32個項目簽約落戶。
2015年5月在全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范評審上，江門以總分第一名的成績，成為全國15個“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”之一。
2015年8月江門市編制的“雛鷹計劃”(《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案(2015-2017年)》)，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。
2015年8月全國首個真正意義上的教育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展示范點——南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城正式簽約落戶珠西智谷。
2015年9月江門市政府召開實施“雛鷹計劃”推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新聞發(fā)布會，向社會公布第一批“1+15+2”政策措施，廣泛征求意見。
2015年12月江門市申報“省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市”獲省政府批復(fù)同意。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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