剛剛閉幕的市委十一屆八次全會(huì)進(jìn)一步明確了要“集中力量建設(shè)通州市行政副中心”，并對(duì)“十三五”期間通州要率先開展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，明確表示2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入通州。對(duì)于該部署，昨天通州區(qū)方面表示，目前，一期涉及的行政辦公區(qū)已全部完成土地騰退工作，具備施工條件。另外，“十三五”期間通州將全面完成已引進(jìn)市級(jí)名校的建設(shè)。未來5年將爭(zhēng)取與市教委及中心城區(qū)合作建設(shè)至少4所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，明年力爭(zhēng)引進(jìn)2-3所。
□調(diào)控
通州5年凈增人口限22萬
北京要集中力量在通州建設(shè)市行政副中心，其規(guī)劃起點(diǎn)、建設(shè)水平如何?昨天，通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長崔志成進(jìn)行了全面解讀。人口調(diào)控方面，崔志成介紹，通州2014年底有135萬人，隨著副中心定位明確，對(duì)各種人吸引力要大得多，人數(shù)做減法有一定壓力。
崔志成表示，通州區(qū)對(duì)于“十三五”期間的人口紅線規(guī)劃為160萬人，這主要是根據(jù)資源承載能力尤其是水資源承載能力定下的，“160萬人包括隨著行政事業(yè)單位搬遷而轉(zhuǎn)移過來的人”。崔志成表示，按照這一規(guī)劃，5年只有22萬人的增長空間，其中包括戶籍人口及外來常住人口，以及尚不可預(yù)估的二孩政策放開后的人口增長。他表示，“十三五”期間還是嚴(yán)格人口總量控制，以業(yè)控人、以房管人。清退全部近1000家低產(chǎn)能高污染企業(yè)，其中被清退的企業(yè)背后也包括人口的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
崔志成還透露，目前通州的綜合交通規(guī)劃已納入全市交通總體規(guī)劃，各項(xiàng)重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)已全面展開。特別是通州當(dāng)前的路網(wǎng)密度為3.54公里/平方公里，城六區(qū)是5公里/平方公里，“通州區(qū)未來的目標(biāo)要高于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，‘十三五’末城市路網(wǎng)密度要力爭(zhēng)提升到9公里/平方公里，達(dá)到世界一線城市水平，努力形成承載能力和輻射功能突出的綜合交通系統(tǒng)”。
另外，通州區(qū)昨天還表示，目前一期涉及的行政辦公區(qū)已全部完成土地騰退工作，具備施工條件。
□布局
通州住宅限購政策暫不取消
通州區(qū)域住宅限購政策備受關(guān)注，關(guān)于這一政策近期是否會(huì)取消的問題，通州區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“沒有收到取消限購的通知，目前應(yīng)該不會(huì)取消。”
另外，眾所矚目的行政辦公區(qū)域?qū)⒂幸恍┨貏e的配套措施。明年將加快推進(jìn)東關(guān)、大高力等十余項(xiàng)輸變電工程建設(shè)，“十三五”期間，將在政務(wù)新區(qū)配套建設(shè)一座500千伏、兩座220千伏、7座110千伏變電站。
要大力推進(jìn)行政辦公區(qū)生態(tài)園林建設(shè)，構(gòu)建沿潮白河、北運(yùn)河、通燕高速、武興路的環(huán)行政辦公區(qū)的森林景觀帶，打造風(fēng)景林蔭路全覆蓋體系，提高道路綠地率和綠視率，確保行政辦公用地的綠地率不低于45%，將行政辦公區(qū)建成國際一流的生態(tài)辦公區(qū)。
對(duì)于通州區(qū)熱度不減的房地產(chǎn)行業(yè)，據(jù)介紹，通州要進(jìn)一步健全完善對(duì)違法用地和違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管的體制機(jī)制，以更嚴(yán)的措施和更大的力度打擊違法用地和違法建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”房的建設(shè)、銷售、轉(zhuǎn)賣等行為的打擊力度，為市行政副中心建設(shè)營造良好的土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
□交通 京哈高速提級(jí)輔路將打通
“十三五”期間將建成廣渠路、觀音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速輔路，將京哈高速通州段變更為城市快速路。
進(jìn)一步強(qiáng)化與首都機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，推動(dòng)壁富路提級(jí)為城市快速路。加快與周邊新城的快速通道建設(shè)，完成通馬路提級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與亦莊新城和大興之間的快速聯(lián)系;推動(dòng)宋梁路北延，提級(jí)改造通順路，便捷與順義的交通連接。按照規(guī)劃，還要加快軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)地鐵S6線、R1、R1支、7號(hào)線東延、八通線南延等軌道交通按規(guī)劃實(shí)施。
在道路建設(shè)方面，將實(shí)現(xiàn)徐尹路跨河通車;推動(dòng)將運(yùn)河大街提級(jí)為城市快速路，并向東延伸至潮白新城。
還將推動(dòng)武興路提級(jí)為區(qū)域性通道;改造提升孔興路、漷永路，并推動(dòng)盡快啟動(dòng)密涿高速建設(shè)，將過境車輛特別是大型貨運(yùn)車輛疏解至密涿高速，緩解東六環(huán)交通壓力。推動(dòng)新北京東站等重要站點(diǎn)以及京唐城際、京濱城際等線路建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位。(詳見制圖)
明年通州將建設(shè)大外環(huán)線
在內(nèi)部綜合交通系統(tǒng)方面，明年將沿城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)大外環(huán)線，建成后將有效解決區(qū)域內(nèi)南北通道銜接和過境交通分流問題。
同時(shí)，“十三五”期間，要針對(duì)各功能區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的交通需求，通過道路微循環(huán)改造、優(yōu)化重點(diǎn)道路段的交叉口設(shè)計(jì)、加強(qiáng)交通管控等措施，系統(tǒng)解決各重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)部的微循環(huán)問題，以此帶動(dòng)提升區(qū)域整體的交通便捷程度。加快推進(jìn)東關(guān)、北苑、土橋和環(huán)球影城等公交樞紐建設(shè)，加快建設(shè)快速公交系統(tǒng)和有軌電車車站，建成6號(hào)線P+R停車場(chǎng)。
還要統(tǒng)籌解決地鐵沿線、長安街延長線和老城區(qū)的停車問題，加強(qiáng)老舊小區(qū)周邊停車資源整合，統(tǒng)籌學(xué)校、商場(chǎng)等區(qū)域停車設(shè)施資源面向社會(huì)開放。
□市政 通州水廠一期明年將投用
明年將實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)通州水廠一期工程竣工并投入使用，并開工建設(shè)二期工程。
“十三五”期間將按照外調(diào)水與本地水結(jié)合、常規(guī)水與應(yīng)急水結(jié)合的原則，繼續(xù)加快供水設(shè)施的建設(shè)，全面完成南水北調(diào)通州水廠二期、環(huán)城供水干線一期、南水北調(diào)通州支線、城區(qū)自備井封存等工程，確保到2017年，城區(qū)供水安全系數(shù)達(dá)到1.2;到2020年，城區(qū)供水安全系數(shù)達(dá)到1.3以上。
“十三五”期間還將新建各類天然氣設(shè)施23座，并配合天然氣陜京二線、四線、唐山液化天然氣等外部氣源建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)的燃?xì)獗Ｕ瞎?yīng)能力。
明年實(shí)施200萬平方米老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，建設(shè)完成河?xùn)|地區(qū)4座調(diào)峰鍋爐房，確保在河?xùn)|地區(qū)形成覆蓋全區(qū)的熱力大網(wǎng)。
□環(huán)境 1000家落后產(chǎn)能企業(yè)退出
全面開展河道治理，快速改善地表水環(huán)境，確保“十三五”末全區(qū)河道全面還清。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)園林綠化水平，打造百米寬的環(huán)城生態(tài)景觀帶、千米寬的環(huán)區(qū)生態(tài)過渡帶。
加快實(shí)施11個(gè)大型城市公園建設(shè)和4個(gè)公園景觀提升工程，建設(shè)一批小微型公園。確保全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33%，林木綠化率達(dá)到36%，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。
繼續(xù)大力推進(jìn)中低端產(chǎn)業(yè)的淘汰退出，加大對(duì)無證照經(jīng)營行為的整治力度，實(shí)施八里橋市場(chǎng)搬遷及運(yùn)喬建材城、西聯(lián)石材城等改造項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大污染企業(yè)清退范圍，確保到2017年底，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)全部近1000家落后產(chǎn)能企業(yè)退出，全面完成鎮(zhèn)村工業(yè)大院整治工作，加快形成內(nèi)涵集約的發(fā)展模式。
□教育 明年再引進(jìn)2-3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校
明年將啟動(dòng)北京五中、首師大附中、景山學(xué)校等通州校區(qū)新建工程，“十三五”期間將全面完成已引進(jìn)市級(jí)名校的建設(shè)。此外，積極承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源疏解轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)中國人民大學(xué)通州校區(qū)、北京電影學(xué)院通州校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)北京市行政副中心教育發(fā)展專項(xiàng)支持計(jì)劃，未來5年?duì)幦∨c市教委及中心城區(qū)合作建設(shè)至少4所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，明年力爭(zhēng)再引進(jìn)2-3所。
“十三五”期間將繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建幼兒園32個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠園數(shù)量;新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校45所，力爭(zhēng)全區(qū)示范高中達(dá)到8-10所，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高中階段教育入學(xué)率達(dá)到100%。
按照年度工作計(jì)劃，明年將確保運(yùn)河中學(xué)南校區(qū)等一批學(xué)校投入使用，開工建設(shè)楊莊小學(xué)等一批學(xué)校。
□醫(yī)療 整建制引進(jìn)至少兩所三甲醫(yī)院
全面建立起與市行政副中心功能需求相匹配的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“十三五”期間區(qū)級(jí)醫(yī)院將構(gòu)建“243”格局，即整建制引進(jìn)至少兩所三甲醫(yī)院，建成潞河醫(yī)院等4個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，打造婦幼保健院等3家優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)院。
下大力量改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)潞城等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建及改擴(kuò)建工程，根據(jù)群眾需求新設(shè)置122個(gè)村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生站，力爭(zhēng)每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張。
按照年度工作計(jì)劃，明年將力爭(zhēng)引進(jìn)1-2所市級(jí)三甲醫(yī)院，確保新華醫(yī)院投入使用，實(shí)現(xiàn)東直門醫(yī)院東區(qū)和第四醫(yī)療中心新建工程竣工，開工建設(shè)潞河醫(yī)院四期及婦幼保健院新建工程。
□焦點(diǎn)答問
1 問：哪些行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)要搬去通州?
答：北京市委、市政府、人大、政協(xié)“四套班子”屆時(shí)都將搬遷。北京市社科院副院長趙弘表示，一些和中央政府聯(lián)系不是特別緊密、不需要隨時(shí)和中央政府保持聯(lián)系、做好服務(wù)保障工作的北京市行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，也可能整體或部分搬遷。
2 問：行政機(jī)構(gòu)搬走了，老百姓辦事會(huì)“跑斷腿”嗎?
答：不會(huì)。行政機(jī)構(gòu)搬走了，但老百姓辦事不用都跑到通州去。11月初，位于豐臺(tái)區(qū)的北京市行政服務(wù)中心正式啟用，將過去分布在城區(qū)四處的40個(gè)委辦局、198個(gè)固定窗口、740項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一放在一個(gè)樓里，除了涉密和場(chǎng)地受限的審批，北京將所有行政審批流程集中于一站，以前辦事“跑城區(qū)”，現(xiàn)在“坐電梯”就行了。
3 問：通州房價(jià)會(huì)大漲嗎?
答：記者了解到，目前通州一些新樓盤的開盤單價(jià)已達(dá)每平方米3.5萬元以上。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究院首席分析師張大偉表示，通州利好很明確，但因?yàn)橥ㄖ菹拶徤?jí)，采取了嚴(yán)格的限購政策，抑制住了房價(jià)上漲幅度。當(dāng)然，一旦通州利好持續(xù)落地，市場(chǎng)價(jià)格依然會(huì)有上行趨勢(shì)。
4 問：除了通州，北京還有別的城市副中心嗎?
答：北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。2005年國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》提出了新城發(fā)展戰(zhàn)略，明確了通州、順義、亦莊是面向未來重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)新城。近10年來，北京市政府公共服務(wù)設(shè)施投入的50%以上都集中在這三個(gè)新城，尤其是公共交通發(fā)展引領(lǐng)新城建設(shè)取得的實(shí)效已經(jīng)有目共睹。這些區(qū)域都將成為承接北京中心區(qū)功能的主陣地。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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