《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)提升行動方案的通知》近日發(fā)布，其中提到，將加強行政執(zhí)法，開展《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》執(zhí)法檢查，確?！稐l例》各項要求落實到位，對違反《條例》，無正當理由拒絕開放相關(guān)場所供信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府機關(guān)、事業(yè)單位進行通報。
這份通知的重要作用，被認為是貴州掃清信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的阻礙。作為全國首部地方信息基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)，上述《條例》推行并非一帆風順。根據(jù)此前貴州官方的調(diào)研顯示，貴州有地方對保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識還不夠強，在通信事故發(fā)生后，部門與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還存在一定的差距。
為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保駕護航
作為全國首部地方信息基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)，《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》(后簡稱《條例》)于2014年3月19日獲貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，并于同年5月1日開始正式實施。
貴州省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員安正康曾在《條例》草案階段說明，《條例》的制定，旨在解決貴州省信息基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾和問題，包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確，在政策促進、建設(shè)保護等方面未與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同等對待和支持;運營企業(yè)無序競爭造成重復建設(shè)、資源浪費;當?shù)氐靥幧絽^(qū)、公路、鐵路的橋隧比例大，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高;以及隨意拆遷、移動、盜竊和損毀信息基礎(chǔ)設(shè)施情況嚴重，極大制約了貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。用通信運營企業(yè)的話說，則是“通信設(shè)施建設(shè)用地審批難、建設(shè)難、改造難、協(xié)調(diào)難、賠補難、成本高……”
隨著貴州《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要(2014年~2020年)》出臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)成為貴州“彎道超車”的全省戰(zhàn)略，《條例》也隨之橫空出世，官方總結(jié)其最大意義在于“為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展保駕護航”。其中規(guī)定，貴州縣級以上人民政府應當將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并合理安排建設(shè)用地。
工程項目應執(zhí)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四同步”
《條例》實施后的2014年11月，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)實施方案》，提出目標：2015年到2017年，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施投資330億元以上，年度投資分別不少于100億、110億和120億;到2015年，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電子政務網(wǎng)絡及應用平臺、重要交通沿線款待網(wǎng)絡信號覆蓋區(qū)的較大突破和提高;到2016年，城市20兆以上寬帶接入能力、農(nóng)村4兆以上寬帶接入能力、光纖覆蓋家庭能力、家庭寬帶普及率等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國或西部實現(xiàn)增比進位;到2017年，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺、行政村通寬帶比例、有線電視網(wǎng)絡雙向化改造等方面實現(xiàn)全國領(lǐng)先，力爭成為信息存儲交換的全國性樞紐，成為全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源集聚區(qū)。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，截至今年6月底，貴州省光纜線路比年初增長12%;3G/LTE基站比年初新增約22%;高速公路沿線3G/LTE信號覆蓋率增至88.8%，高速鐵路沿線3G/LTE信號覆蓋率增至80.6%;主要內(nèi)河航段沿線3G/LTE信號覆蓋率達86.7%，城市有線電視雙向化改造覆蓋用戶新增13%;農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋用戶新增約16%。
今年5月，《條例》頒布實施一周年時，官方稱曾派出調(diào)研工作組赴黔南州、黔東南州、黔西南州開展專項調(diào)研。根據(jù)《中國黔西南》的報道，安正康在當?shù)刂赋?，黔西南州在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)進程中，部分干部、施工方對保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識還不夠強，在通信事故發(fā)生后，部門與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還存在一定的差距。建議要依法行政，不要藐視法律;要相互支撐，不要各自為政。
同時，有行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，《條例》的頒布施行，對個人破壞電信設(shè)施的追責力度加大，2014年，貴州移動公司通信基站被盜現(xiàn)象同比下降了58%。
此次提升行動方案規(guī)定，工程項目若涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步的，規(guī)劃立項前應征求經(jīng)濟和信息化主管部門的意見，若工程項目未執(zhí)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四同步”，發(fā)展改革部門不予立項備案，規(guī)劃建設(shè)部門不予列入規(guī)劃，不辦理施工手續(xù)，不頒發(fā)房屋預售證。此外還有減免相關(guān)費用;簡化行政審批;營造良好的政策環(huán)境，為快速推進基站建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)等措施。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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