省政府近日出臺進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，到2020年將建成以“寬帶、融合、泛在、共享、安全”為特征的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。其中最令人關(guān)注的莫過于“千兆寬帶、4G全覆蓋”，這將使我省用戶的上網(wǎng)速度和體驗(yàn)超過國內(nèi)其他大多數(shù)省市。
網(wǎng)絡(luò)提速是大勢所趨
翻閱省政府意見，一組“智慧江蘇”數(shù)據(jù)勾畫了可期待的藍(lán)圖：省轄市城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力達(dá)到1000兆、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力普遍達(dá)到100兆，全省家庭寬帶普及率超過85%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村寬帶平均接入速率分別達(dá)到50兆、20兆，4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
千兆寬帶是什么概念?“江蘇已實(shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)百兆寬帶接入，千兆寬帶相當(dāng)于目前韓國、日本的水平，國內(nèi)只有廣東和江蘇提出千兆寬帶。”省經(jīng)信委信息資源與基礎(chǔ)設(shè)施處副處長姜永發(fā)介紹說，千兆是接入能力，受傳輸設(shè)備、同時(shí)使用人數(shù)等影響，實(shí)際使用網(wǎng)速可能在七八百兆。通俗講，網(wǎng)速達(dá)到千兆，3秒鐘就能下載一部高清電影。
當(dāng)然，千兆寬帶不單是用來下載電影、瀏覽網(wǎng)頁。一般來說，千兆寬帶用戶的下行帶寬最高可達(dá)1000兆，可以播放4k高清電視;上行帶寬大幅提升至100兆，在家就能開視頻會議、玩體感游戲，還能滿足各種家居設(shè)備的數(shù)據(jù)采集。我省將啟動光纖寬帶“企企通”工程，一根千兆專線直接鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶通園區(qū)、到企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場，提升智能制造水平。姜永發(fā)認(rèn)為，“未來以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)為代表的各類信息應(yīng)用層出不窮，千兆寬帶必然成為未來發(fā)展的一大方向。”
除了固定寬帶，移動寬帶提速也有目標(biāo)。截至9月底，江蘇的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)到99%，蘇北部分地區(qū)覆蓋率偏低，“十三五”重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定性。
巨資優(yōu)化信息高速公路
從全國看，江蘇的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施已處于領(lǐng)先水平，但對照“十三五”目標(biāo)，要做的事情不少，比如“光網(wǎng)城市”、“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、功能性信息服務(wù)平臺、三網(wǎng)融合等。記者了解到，“十三五”的目標(biāo)基本上會提前一兩年完成，今年到2019年，電信、移動、聯(lián)通、鐵塔四家電信企業(yè)將投資1750億元為江蘇打造更好的“信息高速公路”，比上一輪五年投資增長30%。
“現(xiàn)在有的老舊小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)還在用電話線撥號上網(wǎng)，網(wǎng)速很慢，更談不上看高清電視了，需要改造為光纖。”姜永發(fā)介紹，按照省政府要求，新建住宅小區(qū)必須光纖到戶，既有小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)逐步改造，都是運(yùn)營商自掏腰包投資。今年，四家電信企業(yè)在江蘇的投資就達(dá)到353億元。
9月中旬，隨著最后一個(gè)電信程控交換局的退網(wǎng)，無錫正式建成我省首個(gè)全國最高標(biāo)準(zhǔn)的全光網(wǎng)城市。去年12月，中國電信結(jié)合無錫良好的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件，按照全國最高標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)“全光網(wǎng)城市”——光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、新增寬帶光纖接入率100%、傳統(tǒng)交換設(shè)備退網(wǎng)率100%。全市順利完成最后42萬程控交換在網(wǎng)用戶的遷改和91萬傳統(tǒng)交換設(shè)備的全部退網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)光纖接入需求的及時(shí)響應(yīng)。
在省政府確定的民生實(shí)事中，今年底要實(shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋，包括大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、星級景區(qū)、文化場館、體育中心等九大重點(diǎn)區(qū)域，未來逐步覆蓋市、縣城區(qū)公共區(qū)域。“到年底全省將累計(jì)建成20萬個(gè)免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)，主要有三種建設(shè)方式。”姜永發(fā)介紹，一是政府購買服務(wù)委托電信運(yùn)營商建設(shè)，二是電信運(yùn)營商自建，三是第三方公司購買網(wǎng)絡(luò)資源后自建，后兩種模式均采用“前向免費(fèi)、后向收費(fèi)”模式，先掌握無線用戶再經(jīng)營廣告獲取收益。
網(wǎng)絡(luò)進(jìn)場不簽排他協(xié)議
基站選址難、管線鋪設(shè)難、資源共享難，成為制約寬帶提速的主要瓶頸，這直接影響建設(shè)成本和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，最終還會降低用戶體驗(yàn)。
我省明確，市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施應(yīng)保障寬帶公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理收費(fèi)。
記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，電信運(yùn)營商與一些單位部門和企業(yè)簽訂排他性協(xié)議，降低了公眾用網(wǎng)體驗(yàn)感，最明顯就是在地鐵、高鐵打電話時(shí)信號斷斷續(xù)續(xù)。中國電信與鐵路方面簽訂協(xié)議，在鐵路通訊基站上搭載公眾通信基站設(shè)備，率先承諾“高鐵通話不掉線”。
業(yè)內(nèi)人士坦言，排他性協(xié)議的雙方一般都會有利益交換，本來一個(gè)單位要自己掏錢建信息基礎(chǔ)設(shè)施，簽訂獨(dú)家協(xié)議后，運(yùn)營商除了掏錢建設(shè)還會附帶贈送一些福利給這個(gè)單位。“排他性協(xié)議本是市場行為，但信息通信是社會普遍服務(wù)，不適應(yīng)排他性協(xié)議，碰到這樣的問題，省、市政府會加大協(xié)調(diào)力度。”姜永發(fā)透露。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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