據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獨家獲悉，近期四川省金融辦將連同四川銀監(jiān)局下發(fā)加強(qiáng)銀擔(dān)合作的相關(guān)通知。
同時，四川省財政廳正探索通過省級中小企業(yè)發(fā)展基金聯(lián)合市(州)政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按一定比例共同出資設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金池。合作銀行根據(jù)資金池規(guī)模按一定倍數(shù)進(jìn)行放大，為中小微企業(yè)提供貸款。出現(xiàn)貸款最終損失時，風(fēng)險補(bǔ)償資金池、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行按協(xié)定的比例進(jìn)行分擔(dān)。
而四川擔(dān)保行業(yè)相關(guān)人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者證實，年內(nèi)四川省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)將組建完畢。據(jù)四川省金融辦相關(guān)人士透露，目前銀監(jiān)會正在制訂銀擔(dān)合作指引，將對銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)等問題作出明確規(guī)定。四川省擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制正在重構(gòu)。
再擔(dān)保規(guī)模初定20億
“推動銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作文件還在制定當(dāng)中，但不會對代償?shù)姆謸?dān)比例做約定，要等銀監(jiān)會的銀擔(dān)合作指引出臺，當(dāng)中會對銀擔(dān)分擔(dān)代償做出相關(guān)要求。”四川省金融辦相關(guān)人士透露。
2015年3月20日，四川政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的意見》(下稱《意見》)，其中指出：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對不同所有制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)一視同仁，探索建立合理的銀擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
今年以來，四川省金融辦針對當(dāng)前擔(dān)保代償激增等實際問題和風(fēng)險個案，會同人行、銀監(jiān)部門多次召開協(xié)調(diào)座談會，協(xié)商風(fēng)險處置和加強(qiáng)銀擔(dān)合作問題，近期四川省金融辦還將會同銀監(jiān)部門就加強(qiáng)銀擔(dān)合作下發(fā)通知。
“銀行準(zhǔn)入門檻高，銀行與民營擔(dān)保公司、資本規(guī)模較小公司的合作地位不對等，缺少合理的風(fēng)險分擔(dān)和利益共享機(jī)制等是長期制約深化銀擔(dān)合作的突出問題?；阢y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理實際，建立適度的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制需頂層設(shè)計。”四川省金融辦相關(guān)人士表示。
有四川當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，銀監(jiān)會的銀擔(dān)合作指引已經(jīng)在爭取意見，并將于年內(nèi)下發(fā)。
再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)則是四川擔(dān)保體系完善的另一項重要內(nèi)容。
前述《意見》明確要求了在年內(nèi)組建由省級財政出資，地方政府、國有資本和社會資本共同參與的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
四川省金融辦的一份資料也顯示：“四川財政廳正會同省級相關(guān)部門廣泛征詢投資意愿、借鑒安徽等省的做法的基礎(chǔ)上，抓緊研究組建方案，努力打造以省再擔(dān)保公司為龍頭、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為依托、中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’為服務(wù)對象的信用擔(dān)保體系。探索建立合理的銀擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)銀擔(dān)雙方在市場主導(dǎo)的原則下，公平、公正進(jìn)行協(xié)商，合理擬定風(fēng)險分擔(dān)、貸款定價和利益分配機(jī)制。”
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，四川省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模初步定為20億元。
上述業(yè)內(nèi)人士透露，四川省再擔(dān)保公司的組建肯定在年內(nèi)落地，此前四川省再擔(dān)保的組建思路是改組一家當(dāng)?shù)卮笮蛧袚?dān)保公司，但現(xiàn)在方案可能變?yōu)橛韶斦鲑Y，完成新機(jī)構(gòu)組建。
風(fēng)險補(bǔ)償資金來源多元化
數(shù)據(jù)顯示：截至2014年末，四川省共計有307家(次)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得國家擔(dān)保資金補(bǔ)助及風(fēng)險補(bǔ)償5.75億元，省級財政對601家(次)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)助2.36億元。
“和全省2014年擔(dān)保行業(yè)50億以上的代償規(guī)模相比，還是比較少。”有四川當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保行業(yè)高管認(rèn)為，四川省融資性擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險補(bǔ)償還存在資金來源渠道單一、覆蓋面不廣、時效性受限等問題。
上述《意見》也要求進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)化財政扶持政策，整合完善現(xiàn)有支持融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的財政政策，繼續(xù)加大財政資金投入力度，通過資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、費用補(bǔ)助等多種手段，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”。
而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，目前，四川省財政廳正探索通過省級中小企業(yè)發(fā)展基金聯(lián)合市(州)政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按一定比例共同出資設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金池。
合作銀行根據(jù)資金池規(guī)模按一定倍數(shù)進(jìn)行放大，為中小微企業(yè)提供貸款。出現(xiàn)貸款最終損失時，風(fēng)險補(bǔ)償資金池、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行按協(xié)定的比例進(jìn)行分擔(dān)。
“若按此模式運作，通過引入中小企業(yè)發(fā)展基金，既可以實現(xiàn)風(fēng)險補(bǔ)償資金的來源多樣，也有利于風(fēng)險補(bǔ)償資金的市場化運作。”四川省金融辦相關(guān)人士表示。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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