備受關(guān)注的2015年經(jīng)濟(jì)“半年考”出爐了。各省市的半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)相繼公布，山西依然沒(méi)有交出好的“答卷”：以2.7%的增速位列全國(guó)倒數(shù)第二，僅比遼寧高0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的幾位經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者及政府官員都表示“在預(yù)料之內(nèi)”。
經(jīng)濟(jì)舉步維艱：工業(yè)是短板 煤炭是硬傷
“在全國(guó)的大背景下，山西出現(xiàn)如此局面，有其必然性，它的資源性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是與經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)的，不是人為能左右的。”山西省經(jīng)研中心研究人士的話直戳要害。
“在第一二三產(chǎn)業(yè)中，山西經(jīng)濟(jì)主要靠第二產(chǎn)業(yè)。”多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者在接受記者采訪時(shí)都表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。盡管受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值3021.26億元，在該省地區(qū)生產(chǎn)總值5814.18億元中，占比達(dá)一半多，比第二產(chǎn)業(yè)占比高近10個(gè)百分點(diǎn)，但依然難改山西經(jīng)濟(jì)低位徘徊的局面。山西GDP增速以低于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)位列倒數(shù)。
“受制于煤炭、焦炭、電力、冶金、化學(xué)、建材、食品、紡織等8個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)影響，今年上半年山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)下降3.9%，低于全國(guó)平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速自去年9月以來(lái)已連續(xù)10個(gè)月處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，且降幅不斷擴(kuò)大。”山西省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱。
“不僅工業(yè)增速負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)也是如此。僅前五個(gè)月，利潤(rùn)就同比下降了58%，連續(xù)39個(gè)月負(fù)增長(zhǎng);企業(yè)虧損面近一半，達(dá)到48.7%。經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)下滑，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越發(fā)艱難。”山西省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析。
山西發(fā)展因煤而興，許多問(wèn)題也因煤而生。由于煤炭行業(yè)在山西工業(yè)中占比達(dá)50%以上，是工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力的進(jìn)一步加大，其中不可避免的因素之一就是煤炭行業(yè)對(duì)其的深刻影響。
“單說(shuō)今年上半年，山西煤炭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，量?jī)r(jià)齊跌，收入減少，效益下滑，對(duì)山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是形成了負(fù)拉動(dòng)作用。”山西省煤炭工業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，今年1—6月份，全省煤礦企業(yè)商品煤銷量同比減少2981萬(wàn)噸，煤炭綜合售價(jià)同比下跌72.09元/噸，煤炭收入下降約1/3，行業(yè)虧損40.62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比減少60.74億元。
從2012年5月煤價(jià)開始下跌至今，煤價(jià)跌跌不休、市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，對(duì)山西的煤炭經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都影響甚大。單說(shuō)山西今年上半年的財(cái)政指標(biāo)，119個(gè)縣(市、區(qū))中有86個(gè)縣都是負(fù)增長(zhǎng)。記者在調(diào)查的十余個(gè)縣(市)中，有的縣財(cái)政收入竟同比下降達(dá)38%。可見(jiàn)，各市縣財(cái)政增收難度都在加大。
“煤炭大省”的稱號(hào)于山西而言絕對(duì)名副其實(shí)。山西省119個(gè)縣(市、區(qū))中有85個(gè)縣產(chǎn)煤，資源型經(jīng)濟(jì)極具典型性和代表性。由于長(zhǎng)期依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，使得山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)大起大落成為難以擺脫的痼疾。即便近年來(lái)山西一直在轉(zhuǎn)型發(fā)展，但也不可能在短期內(nèi)就調(diào)整過(guò)來(lái)。
低位徘徊態(tài)勢(shì)難改 改革效應(yīng)仍待發(fā)酵
在采訪中，幾位經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者均表示，“山西經(jīng)濟(jì)低位徘徊恐將持續(xù)一段時(shí)間”，“可能整個(gè) ‘十三五’時(shí)期都低于全國(guó)。”
“山西經(jīng)濟(jì)下降深于全國(guó)，一定程度上與山西改革觀念滯后有關(guān)。”山西省一位資深經(jīng)濟(jì)研究人士分析表示，2010年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜改試驗(yàn)區(qū))，給予 “先行先試”的政策支持，是希望山西綜改試驗(yàn)區(qū)能成為中西部地區(qū)一個(gè)重要增長(zhǎng)極，率先探索出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑。
“如今已經(jīng)第五個(gè)年頭了，山西卻沒(méi)什么大的進(jìn)展和成果可以向全國(guó)推廣。加之十八屆三中全會(huì)以后，全國(guó)開始全面深化改革，360多項(xiàng)改革全面放開，‘先行先試’的優(yōu)勢(shì)幾乎名存實(shí)亡了。”
也有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，山西改革步伐緩慢，一定程度上是山西這么多年沒(méi)有意識(shí)到改革開放的迫切性。觀念的滯后使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力不夠，到如今，山西謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依然是“倍感艱辛”。
盡管山西的改革步伐走得慢了些，但是改革的決心和力度是有目共睹，從未斷過(guò)。
無(wú)論是近年來(lái)推進(jìn)的清理涉煤收費(fèi)、資源稅從價(jià)計(jì)征、煤焦公路運(yùn)銷體制、煤炭管理體制等一系列煤炭改革;還是不久前，中國(guó)(太原)煤炭交易中心對(duì)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)走訪調(diào)研、臨汾市政府開展“千人百礦大營(yíng)銷活動(dòng)”等;又或是如今山西全力在金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快推進(jìn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展“六大發(fā)展”，都是為了促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服困難中轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“不可否認(rèn)，山西之前提出的改革和應(yīng)對(duì)措施還是有所進(jìn)展，改革成效還需進(jìn)一步釋放。”前述山西省經(jīng)研中心研究人士認(rèn)為，山西要推動(dòng)改革和對(duì)外開放，“與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，不能急于求成，要有定力，先把基礎(chǔ)工作做好。”
此外，也有經(jīng)濟(jì)專家表示，作為資源型經(jīng)濟(jì)省份，山西經(jīng)濟(jì)遭遇“滑鐵盧”，東三省也是如此。中央高層頻繁調(diào)研東北，連續(xù)為東北振興支招。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在山西采訪時(shí)了解到，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就山西目前的困境，僅靠自身力量是沒(méi)辦法拯救的，山西的出路在哪里?還需要中央高層從頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略上重新研究和解決山西的問(wèn)題，給山西的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)以重點(diǎn)的支持和推動(dòng)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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