綿陽政務(wù)信息化改革邁出一大步。綿陽政務(wù)云平臺近日正式投入運(yùn)營，將實現(xiàn)各類電子政務(wù)信息集成、資源共享和集約發(fā)展，成為智慧政務(wù)的重要創(chuàng)新載體。
2014年5月開始，綿陽市開始建設(shè)政務(wù)云平臺。浪潮結(jié)合云計算技術(shù)，為綿陽市政府搭建了一個共同的底層基礎(chǔ)電子架構(gòu)平臺——云計算中心，把各個部門的傳統(tǒng)政務(wù)遷移到該平臺上統(tǒng)一運(yùn)行管理，并實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程辦理和職能服務(wù)。自此，綿陽電子政務(wù)將駛?cè)?ldquo;高鐵”時速。
外網(wǎng)運(yùn)維人員超過70人
進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不管是對政府處理政務(wù)的速度，還是企業(yè)發(fā)展的速度，都帶來巨大的沖擊。一些地方政府找準(zhǔn)時代發(fā)展命脈，建設(shè)數(shù)字政府如火如荼。但令人擔(dān)憂的是，相關(guān)的應(yīng)用方案和商業(yè)模式并不成熟，更沒有擺脫業(yè)已形成的以“鋪攤子、上項目、單打獨斗、互不聯(lián)通”為主要特征的“粗放發(fā)展方式”。
綿陽不僅是四川省第二大城市及經(jīng)濟(jì)體，同時也是全國智慧城市試點城市、國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地。其智慧政務(wù)及智慧政府的發(fā)展，也存在條塊分割嚴(yán)重、部門利益保護(hù)突出、信息孤島現(xiàn)象等問題，一直制約著智慧政府及智慧城市建設(shè)。原有電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)分散在近30個委辦局的小數(shù)據(jù)中心，相互獨立形成“信息孤島”，信息和資源難以共享，難以形成高效統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)站群，管理服務(wù)分散、被動，使得電子政務(wù)只是停留在簡單的政務(wù)信息公布層面，與群眾和企業(yè)的鏈接性不夠，嚴(yán)重影響了決策的效率、公共服務(wù)的質(zhì)量。
此外，各個委辦局業(yè)務(wù)獨享物理的計算和存儲資源，資源利用率平均不到16%，造成了很大浪費(fèi)。
平均每個委辦局?jǐn)?shù)據(jù)中心都配備2個以上的IT運(yùn)維人員，近30個委辦局政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維人員超過70人。但是分散的數(shù)據(jù)中心普遍缺乏專業(yè)的IT運(yùn)維能力，處理問題的效率非常低，知識和經(jīng)驗無法共享，嚴(yán)重影響了政府的公共服務(wù)水平。
綿陽市智慧政務(wù)的建設(shè)，需要對全市政務(wù)資源進(jìn)行整合，與實體部門功能之間應(yīng)該建立有序鏈接，真正地打破部門網(wǎng)站之間的信息孤島，解決交互困難等問題。政務(wù)云平臺是智慧政務(wù)的最佳解決方案和重要創(chuàng)新載體。
一個云平臺，就能代替整棟大樓的數(shù)據(jù)
綿陽市政府與浪潮在智慧政務(wù)方面的合作始于 2014年5月。作為國內(nèi)云計算的領(lǐng)導(dǎo)廠商，浪潮一直致力于推動包括政務(wù)云的發(fā)展，通過與合作伙伴的合作不斷幫助各個政府實現(xiàn)云計算應(yīng)用和變革，2014年浪潮簽署了30多個省、地市政府云計算項目，其中與綿陽市政府簽署的是“建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)云中心，開展云運(yùn)用試點，推廣政務(wù)云應(yīng)用，‘愛城市’公眾服務(wù)平臺建設(shè)，積極推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等為主要內(nèi)容的合作共建協(xié)議，助推綿陽市政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)升級。
2015年1月，綿陽政務(wù)云一期項目正式啟動，浪潮對綿陽全市行政權(quán)力業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，將綿陽市原來由各個部門投資建設(shè)一個個數(shù)據(jù)孤立的“別墅式”電子政務(wù)項目的建設(shè)格局，改為采用集中采購、統(tǒng)一運(yùn)維的機(jī)房、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐平臺和通用應(yīng)用軟件共享服務(wù)，初步形成具備云計算能力的政務(wù)云，解決系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、信息分散等問題，全面提升綿陽市政府電子政務(wù)服務(wù)能力，降低電子政務(wù)建設(shè)管理和運(yùn)行成本。
通過云計算平臺，達(dá)到集約化管理。四川浪潮信息科技有限公司副總經(jīng)理鄧鵬飛介紹說，“一個云平臺，就能代替整棟大樓的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同部門之間的政府服務(wù)信息共享，從而大幅提高效率。”浪潮把一些委辦局獨立的政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)用一個云平臺來承載，各個行政權(quán)力業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市級統(tǒng)一進(jìn)行組織，市區(qū)兩級分建，互聯(lián)互通，方便數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市橫向縱向的互聯(lián)互通，為大規(guī)模數(shù)據(jù)整合和交換提供可能，為決策層、執(zhí)行層、操作層和各專業(yè)業(yè)務(wù)人員提供決策依據(jù)，幫助政府提升服務(wù)水平。
通過虛擬化方式，浪潮在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面為各部門提供基礎(chǔ)計算服務(wù)和數(shù)據(jù)存儲;電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺、各行政權(quán)力業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，從源頭上節(jié)約資源，實現(xiàn)資源的最大化利用。
利用云計算方式，實現(xiàn)基礎(chǔ)軟硬件資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用，降低各委辦局系統(tǒng)建設(shè)成本和日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
消除“信息孤島”，提升了政務(wù)數(shù)據(jù)保障和輔助決策能力
目前，一批民生密切相關(guān)的外網(wǎng)業(yè)務(wù)(計生、社保、醫(yī)保等)平滑遷移到政務(wù)云平臺并上線運(yùn)行，打破原有信息孤島實現(xiàn)深度共享，成為政務(wù)云平臺整合的典范。
“政務(wù)云對于決策的輔助作用是顯而易見的”，綿陽市政府經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“近30個委辦局以及下設(shè)8個區(qū)縣都采用浪潮的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，并且以云的模式來部署。所有分支機(jī)構(gòu)和總部之間可以通過數(shù)據(jù)交換平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，不同委辦局、不同分支機(jī)構(gòu)之間也可以數(shù)據(jù)交換，這樣就建立起支撐領(lǐng)導(dǎo)決策研判的決策數(shù)據(jù)資源庫，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與社會發(fā)展的實際狀況和發(fā)展趨勢，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)保障和輔助決策能力。這樣，不僅政府部門的信息化消除了信息孤島，費(fèi)用比單點部署要節(jié)約很多。”
據(jù)綿陽市經(jīng)信局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，遷移到云平臺后，原來不到16%的計算資源平均利用率提升到55%;系統(tǒng)維護(hù)管理人員也由原來的70人減少到5人最直接的便利，就是在保障信息安全的基礎(chǔ)上，為綿陽市各部門信息化項目節(jié)約了硬件及運(yùn)維投資。
“下一步，我們將繼續(xù)推動智慧政務(wù)應(yīng)用，著力促進(jìn)政府職能部門業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入開展跨部門協(xié)同應(yīng)用，把多個行政辦公、行政服務(wù)窗口整合延伸到網(wǎng)上，讓市民可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行‘一站式’辦事。說到底，智慧政務(wù)、智慧政府的核心就是服務(wù)民眾，這才是互聯(lián)網(wǎng)+的真正落地。”該負(fù)責(zé)人說。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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