事實(shí)上，早在多年前，智庫(kù)就已在中國(guó)出現(xiàn)。官方智庫(kù)—中國(guó)社科院，于1978年初創(chuàng)，距今已有36年；而民間智庫(kù)—天則經(jīng)濟(jì)研究所，21年前創(chuàng)立，如今已蜚聲海內(nèi)外。
在湖南，無論是官方智庫(kù)還是民間智庫(kù)，近年也相當(dāng)活躍，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著智慧支持，已成為政府、企業(yè)倚重的外腦和高參。
在外人眼中有些神秘的智庫(kù)，成天在忙些什么？
讓我們走進(jìn)湖南省人民政府發(fā)展研究中心，打探一番。
全省重大政策決策咨詢不少出自這里
剛揭牌的湖南省政府發(fā)展研究中心，位于長(zhǎng)沙市五一路旁的省政府機(jī)關(guān)二院。它的確是一個(gè)不顯山、不露水的機(jī)構(gòu)，但全省重大政策的決策咨詢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)課題的研究，不少都出自這兒。
時(shí)光倒回去20多年，1988年7月27日，湖南省人民政府發(fā)展研究中心的前身—湖南省經(jīng)濟(jì)研究信息中心成立。1989年3月1日，更名為湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心。2011年6月，加掛湖南省電子政務(wù)中心的牌子。
新揭牌的省政府發(fā)展研究中心，順應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家加大中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展要求，主要從事綜合性政策研究和決策咨詢、電子政務(wù)建設(shè)和綜合信息服務(wù)。屬省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位，歸口省人民政府辦公廳；業(yè)務(wù)上對(duì)口國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)家信息中心。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)已然顯現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和發(fā)展困難，省委、省政府比以往更加需要智庫(kù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)研判形勢(shì)，精準(zhǔn)分析問題，客觀反映各個(gè)群體的利益訴求，為破解發(fā)展難題、科學(xué)民主決策提供咨詢服務(wù)。推動(dòng)智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。
新變化既孕育著機(jī)會(huì)，也帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)決策的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性提出了更高更新要求。省政府發(fā)展研究中心，將帶著新時(shí)代的新使命，在新的起點(diǎn)上，再啟新征程。省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人梁志峰說。
重大決策實(shí)施效果評(píng)估走在全國(guó)前列
重大決策實(shí)施效果如何?是否起到了應(yīng)有作用? 這是決策者和老百姓都很關(guān)心的問題。
由誰(shuí)來評(píng)估？由決策者或?qū)嵤┱咦约簛碓u(píng)估，顯然不妥。重大決策實(shí)施效果交第三方評(píng)估，不失為理性的選擇。
梁志峰介紹，2014年6月，省政府在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省人民政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）》，授權(quán)省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)省政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估。
2014年新年伊始，省委、省政府給長(zhǎng)沙市下放了45項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，被視為省委、省政府送給長(zhǎng)沙市的大禮包。
10個(gè)月過去了，這項(xiàng)被視為簡(jiǎn)政放權(quán)的重大舉措，到底有什么效果? 省委、省政府認(rèn)為，有必要對(duì)這一重大決策取得的成績(jī)和遇到的問題進(jìn)行全面總結(jié)和科學(xué)評(píng)估，并與當(dāng)初定下的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，由此形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
省政府發(fā)展研究中心接到任務(wù)后，立馬行動(dòng)起來：征集相關(guān)單位自評(píng)報(bào)告，走訪部分單位，背靠背召開評(píng)估工作座談會(huì)。不僅了解權(quán)限下放工作的實(shí)施情況，而且就下放權(quán)限項(xiàng)目選擇的科學(xué)性、權(quán)限下放過程的規(guī)范性、權(quán)限下放后部門與群眾的滿意率、該項(xiàng)政策與其他政策的協(xié)同性、下一步的政策建議等進(jìn)行深入研究。
在此基礎(chǔ)上，該中心又走訪省直相關(guān)部門，就評(píng)估工作征求意見，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步修改完善。
省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫對(duì)評(píng)估報(bào)告批示：可考慮再下放一批并將部分可以推廣的擴(kuò)大到其它市州。
我國(guó)著名公共政策評(píng)估專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍，稱贊湖南省政府發(fā)展研究中心政策評(píng)估工作走在了全國(guó)的前列。
為中長(zhǎng)期規(guī)劃與重大戰(zhàn)略提供決策咨詢
翠綠的封面、共13章內(nèi)容……《打造東方萊茵河—湘江流域科學(xué)發(fā)展研究》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展研究的空白，被專家認(rèn)定對(duì)于湘江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。
作為湖南的母親河，湘江在2012年引起了更多關(guān)注。是年，省主要領(lǐng)導(dǎo)指示省發(fā)改委組織研究編制《湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃》。而規(guī)劃前期研究的任務(wù)，則落到了省政府發(fā)展研究中心。
由梁志峰、唐宇文領(lǐng)銜，中心主要研究骨干組成課題組，短短半年時(shí)間，課題組成員深入流域范圍每個(gè)縣(市、區(qū))、典型河段，采集第一手資料和大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)。通過多次集體討論、專家座談，前后16次修改文稿，最后形成共約12萬字的研究報(bào)告。
如今，在研究報(bào)告基礎(chǔ)上形成的《湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃》，已由省政府以文件印發(fā)施行。這也是國(guó)內(nèi)第一次編制流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性。課題組對(duì)湘江流域科學(xué)發(fā)展給出的評(píng)估、定位與發(fā)展戰(zhàn)略等，都被《湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃》所采用；對(duì)湘江流域科學(xué)發(fā)展思路的探討、發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)，成為《湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃》編制的重要依據(jù)；對(duì)主體功能區(qū)建設(shè)、水資源管理、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等方面的研究，也為湘江流域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制提供了決策參考意見，更為全國(guó)內(nèi)河流域科學(xué)發(fā)展提供了充分借鑒。
類似《湘江流域科學(xué)發(fā)展研究》這種在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，無疑是該中心承接的頭號(hào)課題。該中心每年都有一批研究成果被省委、省政府以及省相關(guān)部門采納吸收，轉(zhuǎn)化為新政策、新舉措。
除此之外，省政府發(fā)展研究中心還推出了一大批具有前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性的應(yīng)用對(duì)策研究成果。其中，湖南十二五、十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路研究，獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，研究成果多處被省發(fā)改委所采納；《對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，深化湖南與新疆經(jīng)貿(mào)文化合作》研究報(bào)告，獲中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢同志的批示；《長(zhǎng)株潭"3+5"城市群生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究》，獲2013年中國(guó)發(fā)展研究二等獎(jiǎng)。
20年不輟編撰34本湖南藍(lán)皮書
寶藍(lán)色封面、全套6本的2014年湖南藍(lán)皮書系列，整齊地碼在各大書店書架上，受到淘書者的青睞。
編纂藍(lán)皮書是地方智庫(kù)發(fā)揮作用的重要載體，這也是湖南省政府發(fā)展研究中心的又一項(xiàng)重要工作。
從1995年起，該中心每年都編撰湖南藍(lán)皮書，從當(dāng)年的一本《湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望》，到2014年已擴(kuò)展一套六卷—《湖南經(jīng)濟(jì)展望》、《湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《湖南兩型社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《湖南社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《湖南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》和《湖南電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》。
歷經(jīng)20年的探索，該中心累計(jì)編撰《湖南藍(lán)皮書》34部。藍(lán)皮書記載湖南發(fā)展(000722,股吧)足跡、宣傳湖南發(fā)展成就、凝聚湖南發(fā)展共識(shí)、展望湖南美好前景……其中既有省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域工作全局性、前瞻性問題的精辟論述和系統(tǒng)思考，也有相關(guān)省直部門和市州政府領(lǐng)導(dǎo)從宏觀和區(qū)域?qū)用孀珜懙哪甓确治鰣?bào)告和工作展望，還有省政府發(fā)展研究中心及有關(guān)知名專家的前瞻性、針對(duì)性、專題性研究，以及對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)策建議，其決策參考、政策先聲、投資指南、新聞來源和數(shù)據(jù)資料庫(kù)等功能逐年增強(qiáng)。這些連續(xù)性年度智庫(kù)產(chǎn)品，在推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為指導(dǎo)全省工作的重要參考書。
近些年來，中心還加大了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)分析工作力度，定期邀請(qǐng)政府部門、企業(yè)、金融界等方面的代表召開經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)分析座談會(huì)，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。每周編發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)頁(yè)、社會(huì)藍(lán)頁(yè)、專供書記省長(zhǎng)信息；每月撰寫湖南與全國(guó)及中部6省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較分析報(bào)告，編發(fā)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解讀報(bào)告和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；每個(gè)季度、半年度、年度撰寫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與對(duì)策建議報(bào)告。同時(shí)，不定期圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事件，撰寫專題分析報(bào)告。2011年以來，呈送省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)分析材料800余件。
2013年1月17日，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)在華盛頓召開發(fā)布會(huì)，公布了全球智庫(kù)最新排名。
從綜合影響力來看，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所、美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院、瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心，排名全球前五。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院蟬聯(lián)亞洲第一，在全球總榜單中排名第17位，較上次上升11位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全世界共有6603家智庫(kù)。自2007年以來，賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民社會(huì)研究項(xiàng)目小組每年對(duì)全球智庫(kù)的影響力進(jìn)行一次排名，除了綜合影響力排名的總榜單之外，還包括按地區(qū)、研究方向劃分的榜單。此次排名是由全球120個(gè)國(guó)家的1900多名學(xué)者、記者、政府決策者進(jìn)行打分得出的。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯·麥甘表示，智庫(kù)的影響力不在于每年出版了多少本書，或是召開了多少場(chǎng)會(huì)議，而在于它們對(duì)媒體、公眾和政府決策者的影響。
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