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6月30日上午，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2013陸家嘴論壇上發(fā)表演講。尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行，鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)的重組改造，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行。

北京青年報(bào)發(fā)表社評(píng)表示，長期以來，國有資本在中國商業(yè)銀行體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，關(guān)于民營銀行一直是談得多做得少，始終沒有突破性進(jìn)展。此次尚福林談到民營銀行之前，在6月19日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，已明確提出探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行。中央高層和管理層對(duì)民營銀行正式表態(tài)，這不由得讓人感覺，民營銀行的腳步也許真的在向我們走近。

在中國的銀行體系中，截至2012年末，包括城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的中小銀行法人機(jī)構(gòu)共1400多家，資產(chǎn)規(guī)模占比僅15%，其中由民營資本控股的城商行和農(nóng)商行很少。目前，有一定規(guī)模的民營股份制銀行僅民生銀行一家，作為民營銀行獨(dú)苗的民生銀行成立于1996年2月，由國務(wù)院批準(zhǔn)破格設(shè)立，全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)組建。

文章指出，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行，這一說法為管理層首次提出，這是一次大的突破。這一提法如果得到落實(shí)，民營銀行可以不由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而可以由民間資本主導(dǎo)設(shè)立。這意味著降低了金融機(jī)構(gòu)的民資準(zhǔn)入門檻，這也可望成為未來金融改革的重要突破口。

根據(jù)此前發(fā)布的《中國民營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，中國民營企業(yè)自我融資比例高達(dá)90.5%，銀行貸款僅為4%，其他融資渠道為5.5%。抽樣調(diào)查顯示，浙江省寧波地區(qū)民間融資約85%用于生產(chǎn)經(jīng)營，溫州地區(qū)約為93.3%，臺(tái)州地區(qū)的民間融資甚至占到企業(yè)資金總數(shù)的50%左右。國有商業(yè)銀行在處理中小企業(yè)貸款方面缺乏熱情、效率低下，讓中小企業(yè)的融資需求無法得到滿足，于是包括民營銀行在內(nèi)的民間金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，成為未來相關(guān)金融改革的焦點(diǎn)內(nèi)容。

然而，民營銀行的設(shè)立以及金融改革的成功，也絕非易事。作為領(lǐng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣之先的溫州，是中國民間金融最活躍的地區(qū)。在遭遇2011年民間信貸危機(jī)后，溫州于2012年3月正式啟動(dòng)金改試點(diǎn)，但至今尚未取得突破性成就。由于現(xiàn)有政策紅線沒有消失，溫州金改一年多以來，民間資本并沒有打破金融壟斷，沒有真正地進(jìn)入金融領(lǐng)域，更沒有誕生一家民營銀行。當(dāng)?shù)匾恍堫^企業(yè)成立了民間資本管理公司，但由于地方政府改革的魄力不夠，國家金融監(jiān)管部門在具體政策上也沒有松綁，使得相關(guān)民間資本管理公司目前還在不像銀行、不像信托、不像投行、不像基金的四不像之間徘徊不前。

文章最后說，民營銀行的發(fā)展空間很大，金融改革的前景令人憧憬，要讓理想成為現(xiàn)實(shí)，需要來自頂層的設(shè)計(jì)，需要決策者的決心，需要法律體系上的突破。中國目前限制準(zhǔn)入的銀行體系，是一個(gè)壟斷格局，有關(guān)銀行設(shè)立的門檻，有利于國資和外資，卻單單將民資排除在外，這是一種明顯的行業(yè)準(zhǔn)入歧視。金融市場(chǎng)必須充分開放，保證各種性質(zhì)的資本公平競(jìng)爭，才能改變目前銀行業(yè)追逐超高利潤的畸形發(fā)展，才能為金融業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來持久的活力。