近年來(lái)，面對(duì)公共文化供給不足、城鄉(xiāng)文化反差較大的事實(shí)，云南省結(jié)合邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，把公共文化建設(shè)的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入基層，植根現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)接百姓需求，以夯實(shí)文化民生建設(shè)。
農(nóng)村文化條件遠(yuǎn)不能和城里比
49歲的昆明市農(nóng)村電影放映員施繼標(biāo)，常年負(fù)責(zé)昆明市東川區(qū)舍塊鄉(xiāng)和因民鎮(zhèn)21個(gè)行政村的電影放映。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離東川城區(qū)百余公里，山高坡陡、溝深谷狹，由于地處高寒山區(qū)，一到隆冬季節(jié)，三輪摩托改裝的放映車便因大霧進(jìn)不了村。
農(nóng)村的文化條件可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城里比。施繼標(biāo)感慨道，以前東川很多村子一年都看不到一場(chǎng)電影，現(xiàn)在國(guó)家政策好了，給放映員配備了車和輕便的數(shù)字放映設(shè)備，才能按質(zhì)按量地每村每月放上一回。電影放映時(shí)，青龍山村民楊興友給施繼標(biāo)遞來(lái)一張紙條，想請(qǐng)他下次來(lái)的時(shí)候幫忙從鎮(zhèn)上帶兩只豬仔。山里交通不便，有些物資都要靠放映員捎來(lái)，更談不上文化生活了，最多就是看看電視。楊興友話語(yǔ)中有些無(wú)奈。
騰沖縣滇灘鎮(zhèn)山寨村村民濮玉杏同樣也有自己的心結(jié)：山寨村現(xiàn)在還沒有一塊供村民活動(dòng)的文化場(chǎng)地，他最大的心愿就是能像隔壁的明光鎮(zhèn)鳳凰村那樣有一塊可以唱歌跳舞的場(chǎng)子。西雙版納的大學(xué)生村官?；⒁灿兄约旱膿?dān)憂：在我們村，盡管有農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化娛樂(lè)室，但很多村民似乎不感興趣，去的人很少。在有些農(nóng)村文化大院，寬敞的院落和場(chǎng)地也僅是三三兩兩農(nóng)村留守老人聚會(huì)閑聊、消磨時(shí)間的去處。咱們農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)，很多時(shí)候還是為了更好地致富?，F(xiàn)在村民還不是很富裕，又不能從文化投資中見到經(jīng)濟(jì)效益，有些人就不愿意花時(shí)間和精力。楚雄祿豐縣中村鄉(xiāng)村民雷正凱直言不諱地說(shuō)。
讓農(nóng)村文化設(shè)施真正轉(zhuǎn)起來(lái)
云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)李炎說(shuō)：很多地方用于文化建設(shè)的資金往往是‘一次性’投入，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，沒有形成完善的發(fā)展和管理機(jī)制。因此，要積極探索農(nóng)村公共文化設(shè)施‘建、管、用’并重并舉的有效途徑，才能讓農(nóng)村文化設(shè)施真正‘轉(zhuǎn)起來(lái)’，有效提升文化設(shè)施的‘氣場(chǎng)’、增強(qiáng)文化服務(wù)的‘磁場(chǎng)’。
去年，云南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)的意見》，首次將云南經(jīng)驗(yàn)以文件的形式正式提出。《意見》要求進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共文化職能，把公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系、納入年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)?！兑庖姟分赋?，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，2012年至2015年，省財(cái)政每年安排農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元、基層文化惠民活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、對(duì)外文化交流合作經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，共計(jì)9300萬(wàn)元。
云南省文化廳廳長(zhǎng)黃峻認(rèn)為，將公共文化服務(wù)納入法制化軌道是公共文化事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，《意見》將一些成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，以政策法規(guī)的形式固定下來(lái)，通過(guò)一系列制度安排和保障措施使公共文化服務(wù)有載體、有活動(dòng)、有保障，有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
基層文化建設(shè)年精彩可期
推動(dòng)文化產(chǎn)品向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)文化設(shè)施向農(nóng)村覆蓋……2013年作為云南省基層文化建設(shè)年，將以更為扎實(shí)和豐富的文化民生建設(shè)內(nèi)容，對(duì)接百姓需求。
云南省基層文化建設(shè)年涉及文化建設(shè)、服務(wù)、培訓(xùn)、調(diào)研和活動(dòng)5項(xiàng)主要內(nèi)容，其中包括在全省新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室全覆蓋、州市數(shù)字圖書館全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，扶持1000支農(nóng)村優(yōu)秀業(yè)余文藝演出隊(duì);做好服務(wù)，不斷提升公共文化服務(wù)的能力和水平，特別是建立適應(yīng)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)開放需要的制度，把對(duì)基層文化管理工作納入職稱考核的內(nèi)容，組織實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作志愿服務(wù)三百計(jì)劃，即從各地選派100名創(chuàng)作人員，下基層采風(fēng)時(shí)間不少于100天，創(chuàng)作100個(gè)以上受群眾歡迎的作品;同時(shí)提高培訓(xùn)水平，加強(qiáng)基層文化干部隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)調(diào)研，以使文化項(xiàng)目更加符合群眾需求;積極開展好各項(xiàng)文化演出活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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