近日，廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良在博鰲亞洲論壇表示，盡管中國糧食連續(xù)9年增產，但去年一年進口的糧食達到歷史最高水平，整個農業(yè)貿易逆差近500億美元。明明連年增產，為何還進口那么多?他表示，今年為了救老百姓，請求政府少進口。
陳章良分管廣西的農業(yè)，因此對農民和農業(yè)的困境，有很深刻感觸。按他的邏輯，農民收入低，是因為糧食價格低;而糧食價格低，是因為進口糧食太多，競爭太大。因此，要保護中國農民和農業(yè)，需要限制進口。進口少，糧食價格漲，農民就獲益了。
在經濟全球化尤其是世界貿易組織的規(guī)則下，政府能否直接限制糧食進口，首先就是一個問題。更重要的是，限制糧食進口就能保護中國的農民和農業(yè)嗎?
在陳章良看來，中國糧食連續(xù)9年增產，因此不需要那么多進口。這個判斷多少有些意氣用事。的確，2012年我國糧食總產量接近5.9億噸，連續(xù)9年增產，水稻、玉米、小麥三大主糧自給率超98%。但大豆自給率僅為 18%，整個中國糧食自給率不過88.4%。同時，糧食增產跟不上國內消費需求增長，城市化推進食品結構調整和消費升級，比如肉蛋需求猛增，這些可都是要糧食來喂養(yǎng)和轉化的。關鍵還在于：是否進口，進口多少，都是資本的力量、市場的選擇，商人之所以要進口糧食，是因為進口糧食更便宜，有利可圖。
中國農民收入低下，農業(yè)效益不高，不是由糧食價格決定的，而是生產效率低下決定的，生產效率低下直接推高了中國糧食的生產成本。其直接表現(xiàn)，就是農業(yè)人口太多，人均耕地太少。中國農業(yè)人口達9億，但只有1.28億公頃耕地;而美國農業(yè)人口不過600萬人，卻有1.97億公頃耕地。進口糧食的生產成本低，就具有了價格優(yōu)勢。從這個角度說，要增加農民收入，根本之途就是要減少農業(yè)人口，提高農業(yè)生產效率。另外，美國農民收入40%來自農業(yè)補貼，而中國僅為4%，這也是進口糧食的競爭力所在。要真正保護國內農民和農業(yè)，可以在通行規(guī)則下對農業(yè)給與更大補貼力度。限制糧食進口，顯然解決不了問題。
限制糧食進口，是對市場的直接干預。這種干預看起來保護了國內的農民和農業(yè)，實際上保護的卻是落后的產業(yè)效率，而且它是以全體民眾承受更高的糧食價格為代價，這種全體的利益又何以保護?
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