規(guī)劃引領(lǐng) 運(yùn)籌城市大發(fā)展
去年12月26日，蕭山與同濟(jì)大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，同濟(jì)大學(xué)將在錢江世紀(jì)城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，雙方將共同把錢江世紀(jì)城打造成國內(nèi)一流的中央商務(wù)區(qū)。接下來，同濟(jì)大學(xué)還將參與蕭山的城鎮(zhèn)化。
同濟(jì)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，城市規(guī)劃決定了一個(gè)城市的未來走向和建設(shè)規(guī)模。作為杭州沿江發(fā)展、跨江發(fā)展的重要區(qū)域，蕭山更要以全國視野、全球的視野來考慮城市發(fā)展，文明幸福新蕭山的城市發(fā)展之路或許可以走得更遠(yuǎn)。
據(jù)了解，按照東興、中優(yōu)、南秀的發(fā)展思路，蕭山十二五規(guī)劃確定了一心三區(qū)七新城，即蕭山中心城區(qū)、大江東新城、浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及空港新城、臨江新城、錢江世紀(jì)城、湘湖新城、江東新城、臨浦新城、瓜瀝新城等七大新城。尤其是杭州的浦東大江東新城，是國務(wù)院正式批復(fù)的《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中確立的重點(diǎn)建設(shè)的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，將重點(diǎn)引進(jìn)汽車整車及零部件、新能源新材料、航空器材、航空公司總部等新興產(chǎn)業(yè)。今后，蕭山將圍繞這一總體布局，進(jìn)一步抓好規(guī)劃的完善和實(shí)施。
除了總體規(guī)劃，目前蕭山次區(qū)域規(guī)劃、城區(qū)及三組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃、江東工業(yè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃，以及錢江世紀(jì)城、舊城改造、南部臥城、湘湖等區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃均已編制完成。同時(shí)，還完成了道路交通、人防、供排水等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了一核三組團(tuán)、三軸三級(jí)的城鎮(zhèn)體系主框架。
2012年，蕭山城鄉(xiāng)規(guī)劃也進(jìn)一步深化。城區(qū)綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，各鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃加快修編，江海濕地公園建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃通過評(píng)審，大江東新城規(guī)劃展示館主體工程完工。
有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前蕭山已擁有一個(gè)令許多城市羨慕的格局，如果城市規(guī)劃中，能超前定位，有更加可持續(xù)性的眼光，并能將8000年跨湖橋文化、湘湖文化等無縫融于城市建設(shè)中，或許今后的文明幸福新蕭山將更加精彩、更具魅力。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 助力城市大發(fā)展
對(duì)鐵路杭州南站來說，2012年是一個(gè)利好的節(jié)點(diǎn)。南站交通樞紐建設(shè)涉及的兩個(gè)城中村郎家浜和下畈朱計(jì)劃年底前完成征遷。還有省重點(diǎn)項(xiàng)目蕭山鐵路浙贛線白鹿塘貨場(chǎng)即將開工，這意味著包括鐵路南站附近占地300多畝的蕭山貨場(chǎng)在內(nèi)的三個(gè)貨場(chǎng)將被整合到白鹿塘區(qū)塊。這兩個(gè)被城市包圍著的村落、貨場(chǎng)搬遷后，將為蕭山中心城區(qū)東部區(qū)塊騰出很大的發(fā)展空間。
按照鐵路方面的規(guī)劃，杭州南站將在2013年開工建設(shè)站房，2014年就投入使用。未來，一座集交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游集散和居住功能為一體的鐵路杭州南站綜合體將崛起在蕭山中心城區(qū)東部。隨著鐵路杭州南站綜合體區(qū)塊的落定，蕭山中心城區(qū)東南西北四大區(qū)域都有了重量級(jí)的城市化項(xiàng)目。中心城區(qū)東臨鐵路南站綜合體、南靠蕭山臥城、西連湘湖新城、北接錢江世紀(jì)城。
蕭山對(duì)于城市建設(shè)的大手筆投入，基于2012年4月26日召開的全區(qū)城市工作會(huì)議，蕭山將在3年內(nèi)計(jì)劃投入462億元推進(jìn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)蕭山城市面貌顯著變化、城市功能趨向合理、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、城市品位明顯提升、歷史文化和現(xiàn)代化特色更加鮮明的目標(biāo)，把蕭山打造成為秀美宜居的生態(tài)型城市。
大項(xiàng)目推進(jìn)城市化的大背景下，2012年5月，蕭山啟動(dòng)新一輪城中村改造三年行動(dòng)計(jì)劃，將對(duì)18個(gè)城中村(社區(qū))實(shí)施整體改造。
200多個(gè)日日夜夜之后，蕭山主城區(qū)四個(gè)街道6個(gè)城中村改造安置房去年12月28日集中開工，圓農(nóng)民一個(gè)期盼已久的城市夢(mèng)的同時(shí)，更為城市發(fā)展鋪就了戰(zhàn)略空間。
例如湖頭陳、東湘城中村改造的進(jìn)行，蕭山湘北區(qū)塊將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，騰出來的土地將引入更多的城市項(xiàng)目。還有蕭山城區(qū)南部的朝陽社區(qū)，也在被地鐵改變著，正在進(jìn)行中的城中村改造，將把朝陽社區(qū)所在的區(qū)塊，打造成地鐵二號(hào)線朝陽終點(diǎn)站的城市綜合體。
城市管理 促進(jìn)城市高品質(zhì)
一個(gè)城市，三分建設(shè)，七分管理。只有做好規(guī)劃和管理，才能打造一座高品質(zhì)的城市。
作為杭州大都市的一個(gè)區(qū)，蕭山承擔(dān)著錢江南岸城市化的重?fù)?dān)。隨著奧體博覽城等一個(gè)個(gè)城市地標(biāo)浮出水面，蕭山與主城區(qū)在城市化領(lǐng)域開始加速融合。尤其在多屆蕭山區(qū)委區(qū)政府的努力下，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的蕭山實(shí)體經(jīng)濟(jì)確實(shí)得到了發(fā)展。但反過來看，蕭山城市建設(shè)發(fā)展快的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，與主城區(qū)存在差距。
如此背景下，2012年，蕭山區(qū)提出內(nèi)學(xué)主城區(qū)，遠(yuǎn)學(xué)香港、新加坡，主動(dòng)找一個(gè)標(biāo)桿學(xué)習(xí)其在城市建設(shè)和管理工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)，用國際化視野來規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，盡力拉長城市管理這個(gè)短板，不斷提高城市管理效率，不斷提升城市管理精細(xì)化水平，加快建設(shè)文明幸福新蕭山。
同年四月底，蕭山區(qū)首次召開城市工作會(huì)議，提出蕭山城市管理融入大杭州三年行動(dòng)計(jì)劃，立足城市管理生態(tài)化、國際化、科學(xué)化、智能化、精細(xì)化，以城市管理融入大杭州為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)樣，三年出形象，五年大變樣。
此后，蕭山啟動(dòng)了一系列城市管理學(xué)習(xí)計(jì)劃，2012年也因此成了蕭山的城市管理學(xué)習(xí)年。6月初，蕭山考察團(tuán)走進(jìn)上城區(qū)，學(xué)習(xí)上城區(qū)在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)。8月，蕭山區(qū)在新加坡舉辦了一場(chǎng)為期16天的創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)與管理專題培訓(xùn)班。10月，蕭山以前所未有的規(guī)格分兩批赴蘇南、上海兩地讀書取經(jīng)，學(xué)的就是城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理。
一份份沉甸甸的學(xué)習(xí)心得之后，蕭山快速進(jìn)入前"孵化"狀態(tài)，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融入蕭山的城市管理。去年，蕭山開展城市環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，加強(qiáng)市容市貌、市場(chǎng)環(huán)境、行車秩序和四小車等專項(xiàng)治理，全面完成03省道城區(qū)至臨浦段沿線環(huán)境綜合整治。還推進(jìn)精細(xì)化城市管理，主城區(qū)數(shù)字城管擴(kuò)面7平方公里，完成麗華公寓等4個(gè)老小區(qū)7萬平方米房屋及環(huán)境綜合整治工作，惠及住戶811戶。
產(chǎn)城融合 奠定城市大未來
一心三區(qū)七新城城市布局的落定，蕭山城市化的腳步越來越穩(wěn)定，也不斷推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
蕭山最東部的臨江新城，大江東新城內(nèi)面積最大的一個(gè)新城，九年的城市化運(yùn)作，從一片錢塘江圍墾地發(fā)展成為蕭山乃至杭州最重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，僅去年11月，包括萬國數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的投資近80億元的八大項(xiàng)目簽約臨江，總投資超過100億元的十大項(xiàng)目開工，其中包括四個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，以及一個(gè)東風(fēng)裕隆風(fēng)情小鎮(zhèn)。而去年，整個(gè)大江東新城的產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值840億元，增長15%，數(shù)字背后也是福特整車等各類大項(xiàng)目的引擎作用。
還有蕭山中心城區(qū)南部的蕭山臥城，在王有史等城中村的相繼改造下，正在成為蕭山最重要的商業(yè)區(qū)塊之一，今后將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2012年，蕭山再次啟動(dòng)城中村改造計(jì)劃，用三年時(shí)間改造18個(gè)城中村。當(dāng)主城區(qū)四街道轟轟烈烈進(jìn)行城中村改造的同時(shí)，錢江世紀(jì)城、湘湖新城則以大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展。例如錢江世紀(jì)城以奧體博覽城為重點(diǎn)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院遷建工程簽約;湘湖旅游度假區(qū)和聞堰鎮(zhèn)管理體制得到完善，湘湖三期建設(shè)前期工作扎實(shí)開展。
隨著去年9月浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室的成立，浙江師范大學(xué)蕭山校區(qū)正式落戶臨浦，這個(gè)區(qū)塊的城市化也開始加速，臨浦的城市化也真正意義上跨過浦陽江，到2013年，蕭山主城區(qū)到臨浦快速通道將建成通車，蕭山南部也將迎來浦陽江時(shí)代。迎來一個(gè)新時(shí)代的還有航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)，瓜瀝被列入全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)和杭州四大新型小城市，百億百項(xiàng)工程和小城市試點(diǎn)培育工作扎實(shí)推進(jìn)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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