繼2011年12月國務(wù)院批準(zhǔn)《河北沿海發(fā)展規(guī)劃》、區(qū)域發(fā)展成為次年河北省兩會(huì)焦點(diǎn)之后，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再次成為2013年河北省兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
1月26日，省長張慶偉在河北省第十二屆人大一次會(huì)議上所做政府工作報(bào)告中的一句積極爭(zhēng)取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局，引爆了與會(huì)代表、委員其后數(shù)天的熱議。
2011年11月，河北省委第八次大會(huì)曾確立兩個(gè)舉全省之力的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即舉全省之力打造唐山曹妃甸和黃驊渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)增長極，舉全省之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將河北沿海地區(qū)和燕山、太行山貧困地區(qū)作為其后五年河北區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)。
而隨著張慶偉此次提出積極爭(zhēng)取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局，標(biāo)志著河北正在形成由沿海地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈、冀中南地區(qū)三大板塊構(gòu)成的新區(qū)域發(fā)展格局。
參與首都經(jīng)濟(jì)圈
河北積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要原因之一，是去年12月26日京廣高鐵的全線通車。在張慶偉看來，河北需要抓住京廣高鐵開通形成的半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青認(rèn)為，長三角發(fā)展之初，借助城際、省際的快速交通，大量來自上海的星期天工程師活躍在江浙，使得江浙中小企業(yè)迅速具備了產(chǎn)業(yè)能力。
伴隨京廣高鐵開通，首都經(jīng)濟(jì)圈有望再度復(fù)制這種模式，從而有利于我省中小企業(yè)發(fā)展。武義青說。
加入首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì)衡水發(fā)展意義重大。衡水市委書記李謙說，雖然衡水屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但特色產(chǎn)業(yè)突出，生產(chǎn)要素成本低，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，可以借助國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展。
李謙透露，衡水市已成立加入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請(qǐng)國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究編制衡水加入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。
當(dāng)然，高鐵在為河北等沿線地區(qū)代理機(jī)遇的同時(shí)，也意味著競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面，"1小時(shí)交通圈"的機(jī)遇并非河北獨(dú)享，隨著京廣高鐵與此前建成的石太鐵路客運(yùn)專線相連，太原與北京的時(shí)空距離同樣大大縮短，石家莊在吸納北京生產(chǎn)要素的同時(shí)，還必須要面對(duì)來自太原等周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)。另外，生產(chǎn)要素的流動(dòng)是雙向的，以人才流動(dòng)為例，誰敢說高鐵不會(huì)加劇北京對(duì)我省人才的"虹吸"效應(yīng)呢?武義青說。
對(duì)此，河北的對(duì)策是改善發(fā)展環(huán)境。河北省發(fā)改委主任劉學(xué)庫表示，河北將在今年開展發(fā)展環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞提高審批效率、提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善法治環(huán)境等方面，營造吸引生產(chǎn)要素聚集的洼地。
三大發(fā)展板塊
河北區(qū)域發(fā)展也將出現(xiàn)新格局。
此前，在河北兩個(gè)舉全省之力中，扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板，重心是大力發(fā)展河北沿海地區(qū)。
這從河北對(duì)曹妃甸和渤海新區(qū)提出的具體目標(biāo)即可看出——用5年到10年時(shí)間，把曹妃甸建成我國國際性能源、原材料主要集疏大港，世界級(jí)重化工業(yè)基地;把渤海新區(qū)建設(shè)成為河北重要增長極、東出西聯(lián)的龍頭、亞歐大陸橋新的橋頭堡。
沿海地區(qū)之外，2012年下半年，以邯鄲、邢臺(tái)為代表的冀中南地區(qū)被中央確定納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加上此次石家莊、衡水等市擬納入首都經(jīng)濟(jì)圈布局，河北將形成三大發(fā)展板塊。
張慶偉在政府工作報(bào)告中表示，2013年河北將梯次推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展：沿海地區(qū)率先發(fā)展，貧困地區(qū)跨越發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。
這三大板塊共同布下我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局，實(shí)現(xiàn)了全省的全覆蓋，既有增長極帶動(dòng)的設(shè)計(jì)，又有平衡發(fā)展的考量。河北省發(fā)改委主任劉學(xué)庫說，如果說沿海地區(qū)是帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，那么，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)無疑將成為我省沿海地區(qū)的腹地縱深，而首都經(jīng)濟(jì)圈與沿海地區(qū)有所交叉，兩者可互為滲透與輻射。
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