今天，中國經(jīng)濟年會(2012-2013)在北京舉行。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中財辦副主任陳錫文在發(fā)表致辭時表示，去年我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了52.57%，在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須重視糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問題，而農(nóng)民進城之后務(wù)必保證住房、社會保障和隨遷子女就學問題。
陳錫文表示，當前和今后一段時間城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟增長強大的動力，事實上在過去二三十年中中國的城鎮(zhèn)化取得重大的成就。按照常住人口計算，去年我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了52.57%，和前面相比又提高了1.3個百分點，也就是又增加了2103萬城鎮(zhèn)常住人口，這個數(shù)字也表明，我國的城鎮(zhèn)化確實從內(nèi)在的增長動力來看還有非常大的余地，有非常大的潛力。但另外一方面，也必須看到，在城鎮(zhèn)化的推進過程中，我們也有許多值得高度關(guān)注的問題。
在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須重視糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問題。
由于經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，因此對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長?？梢哉f在過去的研究中，對于人口城鎮(zhèn)化，對于糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的影響，關(guān)注的并不夠。陳錫文說，這些年來雖然一方面糧食快速增長，糧食實現(xiàn)了九連增，但從實際情況看，它仍然是明顯趕不上社會對農(nóng)產(chǎn)品需求的增長速度，因此這些年農(nóng)產(chǎn)品的進口數(shù)量在不斷增加。
我們現(xiàn)在這個階段，如果沒有農(nóng)業(yè)的更快增長，不要說支撐城鎮(zhèn)化，就算是保持社會的正常運行都會面臨較大的困難。陳錫文表示。
為什么在城鎮(zhèn)化階段，人們對食品需求會快速增長呢?陳錫文解釋說，第一，人口增長在繼續(xù);第二，人民生活水平提高之后，消費水平提高了，會有明顯的增長，但更重要的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谥?，由于他們的生活方式的轉(zhuǎn)變，帶來了飲食結(jié)構(gòu)的巨大變化，這中間對農(nóng)產(chǎn)品有多大的增長應(yīng)該有足夠的估計。
陳錫文表示，城鎮(zhèn)化，如果農(nóng)民不能進城，農(nóng)業(yè)也難以現(xiàn)代化，城市也難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民進城就需要解決一系列的問題，我認為中國這方面解決得比較好的是城鎮(zhèn)提供的非農(nóng)額就業(yè)機會，正是由于有持續(xù)增長的非農(nóng)就業(yè)機會，才能夠吸引這么多的農(nóng)村進城，但進了城之后，怎么樣才能使他們變成真正的城里人，最起碼有三個理由：一是農(nóng)民工進城之后住房問題怎么解決;二是必須解決好農(nóng)民工的社會保障問題;三是農(nóng)民工的子女教育問題，隨遷之后，農(nóng)民工子女的教育問題迫在眉睫，必須解決。
目前情況下，城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育階段的孩子中，有三分之一是來自農(nóng)村的。所以很多大城市對這個問題都受不了，教育資源不夠，要重新配置。對于農(nóng)村來說，1.25億才僅僅出來了10%，如果再往后走還有多少?所以的教育資源的重新配置迫于眉睫。而且解決了義務(wù)教育的就學問題，接著就必須解決高中怎么辦、大學怎么辦，一連串問題都在等著。陳錫文說，所以我們今后推進城鎮(zhèn)化，一定要按照十八大提出的，注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而不要過多的探究城鎮(zhèn)化率的提高，因為城鎮(zhèn)化率的口徑，它的實際內(nèi)容，各國之間是很不相同的，你說自己提高了，但實際上和國際上無法比較。要更注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化更持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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