去年12月15日，嘉興城市有機(jī)更新第一個(gè)項(xiàng)目原市第一醫(yī)院地塊完成了167戶居民的房屋征收工作，為這一片區(qū)城市有機(jī)更新奠定了基礎(chǔ)。目前，原市第一醫(yī)院—子城地塊的城市有機(jī)更新概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)方案正在征選中。未來，該地塊將有望成為集高檔商業(yè)與商務(wù)、歷史文化保護(hù)與展示、休閑娛樂等功能于一體的城市商業(yè)中心。
一年前，城市有機(jī)更新對(duì)嘉興人來說還是頗為生僻的概念，直到2012年3月兩會(huì)期間，城市有機(jī)更新這個(gè)新名詞被市人大代表以議案的形式提出，迅速引發(fā)共鳴，成為城市建設(shè)的熱詞。當(dāng)年8月2日，我市召開了城市有機(jī)更新動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于嘉興市中心城區(qū)城市有機(jī)更新的實(shí)施意見》、《嘉興市中心城區(qū)城市有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃》，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城市總動(dòng)員由此拉開大幕。(見本報(bào)2012年8月3日1版《嘉興市城市有機(jī)更新工作動(dòng)員大會(huì)昨天召開》)
【新聞延伸】
城市發(fā)展從外延擴(kuò)張
轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升
城市有機(jī)更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是反思過去、立足當(dāng)下、面向未來的一種審慎選擇，它以打造幸福民生為本，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為要，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為基，傳承歷史文化為魂。對(duì)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，城市有機(jī)更新無(wú)疑是一次新的機(jī)遇。
近年來，嘉興城市發(fā)展以外延擴(kuò)張為主，從2000年到2011年，城市建成區(qū)面積由28.06平方公里擴(kuò)展到88.09平方公里，平均以每年約6平方公里的速度擴(kuò)張。但時(shí)至今日，土地、資源、環(huán)境等要素在高速擴(kuò)張模式下已經(jīng)難以為繼，特別是土地的高強(qiáng)度開發(fā)使建設(shè)用地供應(yīng)近乎極限，隨著近年來國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，中心城區(qū)不可能再走以外延擴(kuò)張換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路子。
與此同時(shí)，中心城區(qū)卻存在大量粗放、低效的用地現(xiàn)象。新嘉街道黨工委書記張建華在博客中指出，據(jù)初步排摸，目前市區(qū)僅閑置空地、舊商業(yè)設(shè)施區(qū)塊、老工業(yè)廠房等占地面積就有3000畝左右。如何提升中心城區(qū)土地資源效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是嘉興城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一道現(xiàn)實(shí)難題。
破解城市發(fā)展中成長(zhǎng)的煩惱，關(guān)鍵在于通過城市有機(jī)更新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。目前嘉興城市的發(fā)展遇到了瓶頸。像土地資源這一塊，外圍擴(kuò)展已經(jīng)沒有條件了，但是中心城區(qū)提升土地資源利用效率的潛力很大。嘉興市規(guī)劃管理局副局長(zhǎng)鄭戚良告訴記者，據(jù)初步測(cè)算，目前三環(huán)內(nèi)需進(jìn)行功能調(diào)整的用地約980公頃(約14700畝)，按用地功能調(diào)整后地塊平均容積率1.5、基建成本4000元/平方米計(jì)算，即可拉動(dòng)約600億元的社會(huì)固定資產(chǎn)投資。如果再加上業(yè)態(tài)引進(jìn)等其他類型的投資，至少可帶來1000億元以上的投資。
城市有機(jī)更新正是對(duì)城市資源的再整合、再創(chuàng)造、再分配，不斷追求其內(nèi)在潛力得以實(shí)現(xiàn)的過程。正如嘉興市城市有機(jī)更新工作動(dòng)員大會(huì)報(bào)告所指出的，通過城市有機(jī)更新，既可以騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型提升，通過引進(jìn)高端業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，又可以拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)而為嘉興城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。從這個(gè)角度來說，城市有機(jī)更新無(wú)疑還是一筆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大賬。
【年度點(diǎn)評(píng)】
產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新
為城市有機(jī)更新之關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，是城市生存發(fā)展的重要支撐，產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。市委書記、市人大常委會(huì)主任李衛(wèi)寧在城市有機(jī)更新動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，城市有機(jī)更新要突出產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新。
衡量一座城市產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)與弱，關(guān)鍵在于城市的產(chǎn)業(yè)選擇是否適應(yīng)城市的發(fā)展，達(dá)到業(yè)態(tài)的平衡?，F(xiàn)在，嘉興正在大力實(shí)施兩退兩進(jìn)、三大倍增計(jì)劃和四大建設(shè)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以城市業(yè)態(tài)內(nèi)涵的提升帶動(dòng)城市目標(biāo)定位的升級(jí)。
圍繞產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，城市有機(jī)更新工作動(dòng)員大會(huì)報(bào)告提出，要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一重要機(jī)遇，大力發(fā)展高端商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、創(chuàng)意和服務(wù)外包、金融服務(wù)等生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、多渠道商貿(mào)中心，加強(qiáng)城市綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、精品街區(qū)等建設(shè)，從更深層次上挖掘城市經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
城市與產(chǎn)業(yè)相輔相成，以產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新推動(dòng)城市有機(jī)更新，在有序規(guī)劃的前提下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)城市進(jìn)行有機(jī)更新;通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、提升市政功能、優(yōu)化人居環(huán)境、增加生態(tài)空間、完善交通體系的有機(jī)結(jié)合，打造出支撐城市發(fā)展功能的強(qiáng)健體系，使之更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生態(tài)和現(xiàn)代城市生態(tài)的形成，更好地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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