湖南長沙市望城區(qū)一塊凈用地為10.05畝的加油站用地，政府從農(nóng)民手中征收時(shí)，總共補(bǔ)償費(fèi)不足20萬元，一私營企業(yè)從國土局以988萬元的價(jià)格拍下，而中國石油化工股份有限公司湖南石油銷售分公司(以下簡稱中石化湖南分公司)卻為何中石化湖南分公司不直接參與望城區(qū)國土局的土地競拍，而是從私營企業(yè)主手中，以拍賣價(jià)近4倍的價(jià)格收購?
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這家私營企業(yè)并不具備成品油的經(jīng)營資格，為何要買下這個(gè)地塊?中石化湖南分公司同期直接參與競拍的一家加油站，已經(jīng)建成并營業(yè)，而高價(jià)買來的加油站用地，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭議等原因，硬件設(shè)施還未開建。
地塊數(shù)月升值近3倍
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到長沙望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)，實(shí)地察看了位于該鎮(zhèn)光明村的加油站用地。該地塊位于金洲大道旁，土地已經(jīng)平整。資料顯示，該地塊總面積為12畝多，凈用地為10.05畝。
同處該鎮(zhèn)的中石化齊天廟加油站已經(jīng)建成并且營業(yè)，該加油站凈用地面積為5.41畝。這兩塊土地多年前皆規(guī)劃為加油站用地。
記者從望城區(qū)國土局查詢的資料顯示，上述兩塊加油站用地于2011年6月21日至7月20日，在望城區(qū)國土資源交易中心掛牌出讓。齊天廟加油站地塊為中石化湖南分公司以588萬元的價(jià)格拍下;而光明村加油站地塊被望城縣通用鋼制品廠以988萬元的價(jià)格拍下。
記者獲悉，光明村加油站用地于2011年10月由國土部門移交給望城縣通用鋼制品廠，2012年3月7日，該地塊從望城縣通用鋼制品廠轉(zhuǎn)讓給中石化湖南分公司，總價(jià)為3800萬元。
記者從工商部門查詢的企業(yè)登記資料得知，望城縣通用鋼制品廠注冊資金為50萬元，其業(yè)務(wù)與成品油的生產(chǎn)、銷售等無關(guān)，經(jīng)營范圍為鋼制品加工、成型、銷售以及鋼屋架加工、安裝、施工。
商務(wù)部2006年發(fā)布的《成品油市場管理辦法》第八條規(guī)定，申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議;具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員等。
當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸勘硎?，望城縣通用鋼制品廠的經(jīng)營業(yè)務(wù)與上述要求顯然不符合，其在國土局拍下加油站用地，并非是要自己經(jīng)營加油站，而是為了轉(zhuǎn)賣土地賺錢。該知情者說，該廠的負(fù)責(zé)人之前就在做一些炒地皮的生意。據(jù)一位不愿具名的律師認(rèn)為，其做法已經(jīng)涉嫌倒賣國家土地。
12月3日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電望城通用鋼制品廠法人代表沈禮，問其對于涉嫌倒賣國家土地的看法，遭到沈禮的否認(rèn)，稱其加油站用地的轉(zhuǎn)讓符合規(guī)定，如果他人認(rèn)為違法，可以到法院去起訴。
為何中石化湖南分公司不直接在國土局競拍光明加油站地塊，而要從他人手上高價(jià)收購呢?
據(jù)望城區(qū)國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中石化湖南分公司沒有參與競拍的原因是，拍得此地塊需要商務(wù)部門審批的預(yù)核準(zhǔn)文件，但其沒有拿到這個(gè)文件。而齊天廟村加油站的地塊，中石化湖南分公司拿到了商務(wù)部門的預(yù)核準(zhǔn)文件，所以自己就直接競拍并拿下了。
但記者從長沙市商務(wù)局成品油辦公室得知，向商務(wù)部門申請并獲得預(yù)核準(zhǔn)文件只有兩個(gè)條件：一是正規(guī)的法人或單位;二是具有一定的資金。
這樣的條件中石化湖南分公司理應(yīng)不難滿足，但為何其沒有申請并獲得預(yù)核準(zhǔn)文件呢?據(jù)知情者透露，這里面并非這樣簡單，地方政府相關(guān)部門還設(shè)置了一些前置條件，還有一些手續(xù)要辦，如果辦不下來，就沒法在國土局直接拍下地塊。
中石化湖南分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公司其實(shí)也很想直接參與光明村加油站地塊的競拍，但由于當(dāng)?shù)卣块T還設(shè)置了其他條件，需要其他的手續(xù)。該負(fù)責(zé)人說，當(dāng)初光明村這塊地規(guī)劃為加油站用地時(shí)，我們根本就不知道，但知道時(shí)已經(jīng)來不及辦理相關(guān)手續(xù)了。
中石化為何非買不可?
記者從望城區(qū)國土局了解到，光明村加油站地塊，國土局掛牌出讓的起始價(jià)為986.64萬元，望城縣通用鋼制品廠以僅高于前者1萬多元的價(jià)格拍下。而轉(zhuǎn)手賣給中石化湖南分公司時(shí)，價(jià)格為3800萬元，差價(jià)達(dá)2800多萬元。
記者調(diào)查得知，望城縣通用鋼制品廠獲得3800萬元的土地成交款，所付出的成本為如下幾項(xiàng)：一是交付凈用地為10.05畝的土地;二為將該土地進(jìn)行平整;三是交納收購過程中一切稅費(fèi);四是交付加油站商務(wù)、發(fā)改委、規(guī)劃、環(huán)評批復(fù)以及辦理相關(guān)審批手續(xù)。
據(jù)承包光明加油站用地平整工程的光明村人秦建良介紹，他承包的總工程款為230多萬元。此外，記者從望城區(qū)國土局相關(guān)部門獲悉，從該局土地交易中心拍下一塊土地所應(yīng)付的總稅費(fèi)為成交土地總價(jià)的5.5%左右，以1000萬元的土地成交總價(jià)計(jì)，望城縣通用鋼制品廠所支付拿地稅費(fèi)亦在55萬元左右。
知情者分析，除去988萬元的土地拍賣成交款，與上述270多萬元的費(fèi)用，望城縣通用鋼制品廠所要支付的費(fèi)用便是土地轉(zhuǎn)賣中的稅費(fèi)以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，難道這些費(fèi)用達(dá)到了2000多萬元?
差價(jià)如此之大，中石化湖南分公司為何還要收購?據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，收購光明村加油站用地的原因是，該地塊與中石化齊天廟村加油站相距不遠(yuǎn)，又在一條馬路上，形成了對角關(guān)系，這對中石化的經(jīng)營來說，肯定是很好的加油站布點(diǎn)，所以中石化想買。
該負(fù)責(zé)人表示，望城縣通用鋼制品廠拿到光明村加油站地塊后，可以賣給中石油等公司，但因?yàn)檫@塊地是跟著中石化齊天廟加油站一起申報(bào)的，我們就提出了收購的要求，并且將價(jià)格從4000多萬元談到了現(xiàn)在的這個(gè)價(jià)格。
目前，中石化湖南分公司自己從國土局拍下地塊的齊天廟加油站，已經(jīng)建成并營業(yè)。而其花高價(jià)從望城縣通用鋼制品廠收購的光明村加油站地塊，因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭議等原因，加油站的硬件設(shè)施仍未開建。
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