在這些代表團(tuán)小組討論建設(shè)的語境中，很少再聽到GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)的說法，頻繁出現(xiàn)專利申請(qǐng)量和批準(zhǔn)量、科學(xué)發(fā)展總水平排名、研發(fā)投入比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的對(duì)比等指標(biāo)數(shù)據(jù)。語境變化的背后，或是發(fā)展觀念真正的蛻變。
與轉(zhuǎn)型陣痛同時(shí)并存的，是新的崛起的希望。
廣東：攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)
要牽住行政審批制度改革這個(gè)牛鼻子，使政府職能錯(cuò)位的正位，越位的歸位，缺位的到位。
——廣東省省長(zhǎng) 朱小丹
所有這些數(shù)據(jù)，都能夠反映我們轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的實(shí)際成果。朱小丹說。
他坦陳，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，在廣東暴露得更早、更充分。
目前我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段。朱小丹將轉(zhuǎn)型升級(jí)形容為一場(chǎng)關(guān)系廣東全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的硬仗。
深圳市市委書記王榮表示，要加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變贏得主動(dòng)權(quán)，我們的研發(fā)投入比重達(dá)到了世界先進(jìn)水平，萬元GDP能耗、水耗在全國(guó)處最低水平。
在制造業(yè)重地東莞，轉(zhuǎn)型升級(jí)是更緊迫的課題。廣東省省委書記汪洋曾說，東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)成功之日就是廣東科學(xué)發(fā)展勝利之時(shí)。東莞市市委書記徐建華對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說：值得欣慰的是，盡管我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全省落后，但在逐漸回升，更重要的是，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的一些重要指標(biāo)也在好轉(zhuǎn)。他舉例，1—9月份，東莞的專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量分別排廣東省的第二、第三位;GDP增速雖靠后，但城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度卻名列前茅。
東莞提出了三重建設(shè)，即重大建設(shè)項(xiàng)目、重大發(fā)展平臺(tái)、重大科技專項(xiàng)。在徐建華看來，東莞的企業(yè)是滿天星斗，缺乏明月，要通過三重搞一些骨干項(xiàng)目，撐起一片天。目前為止，項(xiàng)目已簽約1025億，未來兩三年內(nèi)，這是我們政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾。
當(dāng)前的改革還是要從政府的自我革命做起，以政府職能轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等各項(xiàng)改革。朱小丹說。
十八大召開前夕，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省十二五時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》正式下發(fā)。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東省對(duì)100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)作出調(diào)整，包括在廣東省區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)同意下放管理層級(jí)。
朱小丹表示，要牽住行政審批制度改革這個(gè)牛鼻子，使政府職能錯(cuò)位的正位，越位的歸位，缺位的到位。
廣東期望以政府的轉(zhuǎn)型再次激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
浙江：主推四大國(guó)家戰(zhàn)略
浙江在花大力氣破解制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制障礙。
——浙江省省長(zhǎng) 夏寶龍
浙江省省長(zhǎng)夏寶龍引用中科院發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告》說：2010年和2011年，浙江科學(xué)發(fā)展總水平位居全國(guó)第四位;2011年浙江的GDP質(zhì)量指數(shù)僅居北京、上海之后，位列全國(guó)第三。
夏寶龍表示，浙江把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。浙江在花大力氣破解制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制障礙。夏寶龍說，浙江已開展了四輪審批制度的改革，改革后，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資審批速度提高了34個(gè)工作日，下放了406項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的權(quán)限。
當(dāng)下，包括浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的四大國(guó)家戰(zhàn)略是浙江省主推的重點(diǎn)。浙江省希望通過四大戰(zhàn)略的改革著力解決長(zhǎng)期以來存在的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題。
在經(jīng)濟(jì)體制改革中，金融體制改革無疑占據(jù)著重要地位。溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)受到全國(guó)關(guān)注。
過去30多年里，溫州作為改革開放的先行區(qū)，創(chuàng)造了溫州模式。如今，國(guó)務(wù)院將溫州確定為全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，溫州將在新一輪改革發(fā)展中承擔(dān)更重的任務(wù)。
根據(jù)中央給出的整體方案，圍繞著解決中小企業(yè)多、融資難，民間資金多、投資難的兩多兩難問題，溫州將著力構(gòu)建多層次、良性競(jìng)爭(zhēng)的金融體系，培育地方資本市場(chǎng)。
根據(jù)溫州市委書記陳德榮介紹，目前開業(yè)的小額貸款公司已達(dá)30家，另有22家正在籌建，開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行已達(dá)6家。溫州的民間資金較多，我們同時(shí)向全國(guó)各地?cái)U(kuò)張村鎮(zhèn)銀行體系。他同時(shí)透露，中小銀行等金融機(jī)構(gòu)將大量吸收本地民間資本來進(jìn)行改革。除小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行之外，以民間資本控股地方法人銀行方面，也有重大進(jìn)展。溫州11家農(nóng)村合作銀行，最近已有2家改制方案確定。今年年底到明年，其余9家也將會(huì)以民間資本控股的方式進(jìn)行改制。同時(shí)溫州的地方銀行也會(huì)走這條道路。
已公布的溫州金融改革實(shí)施細(xì)則中稱，支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。
此外，陳德榮還透露，溫州方面正在與上海證券交易所進(jìn)行合作，以推動(dòng)溫州的中小企業(yè)從家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度改革，最終使更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。雖然事實(shí)上，溫州的中小企業(yè)上市的意愿并不十分迫切。
溫州市金融辦主任張震宇曾在去年接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，溫州市政府已經(jīng)劃出大片土地來規(guī)劃建設(shè)一個(gè)金融集聚區(qū)，所有的金融機(jī)構(gòu)都集中在一起，把全國(guó)乃至世界的溫州人都請(qǐng)到這個(gè)樓里來。
但溫州現(xiàn)有的平臺(tái)、空間、環(huán)境，是否能與城市戰(zhàn)略地位的提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要相匹配，這是個(gè)問題。
當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革都不可能是單兵突進(jìn)，都需要綜合配套。陳德榮說。
江蘇：人才優(yōu)勢(shì)超越政策紅利
我們未來的發(fā)展仍然充滿挑戰(zhàn)，比較突出的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、資源瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境壓力。破解這些難題，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
——江蘇省省委書記 羅志軍
相比廣東和浙江，江蘇省缺乏像國(guó)家級(jí)新區(qū)那樣顯赫的國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利。但江蘇的優(yōu)勢(shì)在人才，尤其具有海外高層次創(chuàng)新型人才優(yōu)勢(shì)。
十二五期間，江蘇省提出要重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程，其中轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、科技創(chuàng)新工程位列其首。
江蘇省省委書記羅志軍介紹，今年江蘇的經(jīng)濟(jì)總量將超過5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1萬美元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，比例更趨合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到42.6%。
僅以南京為例，今年前三季度，南京的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)17%，其中智能電網(wǎng)、軌道交通、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅均超過25%，軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)甚至超過43%，均高于工業(yè)產(chǎn)值12%的平均增幅。
但如果以現(xiàn)代化程度較高的先進(jìn)國(guó)家為參照系，我們未來的發(fā)展仍然充滿挑戰(zhàn)，比較突出的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、資源瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境壓力。破解這些難題，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。羅志軍說，江蘇省的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了55.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列。
南京市市委書記楊衛(wèi)澤表示，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，最終打贏轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。
毫無疑問，這場(chǎng)硬仗的核心在人才。
江蘇省實(shí)施了萬名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，在海外人才的引進(jìn)上明顯走在全國(guó)的前列。以蘇州為例，官方數(shù)據(jù)顯示，蘇州人才總量增長(zhǎng)率連續(xù)9年保持在15%以上，高層次人才數(shù)量增速連續(xù)6年保持在20%以上，已有30人入選國(guó)家千人計(jì)劃。無錫也推出了530計(jì)劃(用5年時(shí)間引進(jìn)30名海外領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人)。
事實(shí)上，早在2003年前，時(shí)任江蘇省省委書記的李源潮就曾作為江蘇的形象大使，先后兩次率團(tuán)專門到韓日、北美地區(qū)招聘人才。在招聘過程中，他不遺余力地宣傳江蘇，多次到招聘現(xiàn)場(chǎng)和留學(xué)生交談，鼓勵(lì)他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)。
后來擔(dān)任中組部部長(zhǎng)時(shí)，李源潮曾表達(dá)過這樣的理想：未來10年、20年，長(zhǎng)三角特別是上海周圍，能不能成為世界上科技創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一?
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