十八大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)居民人均收翻番備受各方期待，有專家近日呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至一萬元，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才26日在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)對于收入差距的調(diào)節(jié)功能有限，調(diào)得越高對于較富裕人群反而有利。因此，他認(rèn)為目前的關(guān)鍵是治理富人的問題，封死富人漏稅渠道。
個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至1萬元已具備條件?
黨的十八大報(bào)告中提出的確保到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。隨后，在日前舉行的國際金融論壇第九屆全球年會(huì)上，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健提出將起征點(diǎn)提高到1萬元，能夠較大范圍地惠及就業(yè)者，增加居民的可支配收入。
他在接受媒體采訪時(shí)談到，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，對社會(huì)有百利而只有一害。其中，一害就是稅收增長幅度可能稍有所下降，但完全是財(cái)政可以承受的。
王健認(rèn)為，本著先易后難的原則，提高個(gè)稅起征點(diǎn)比實(shí)行綜合稅容易。減稅有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在提高起征點(diǎn)的同時(shí)，調(diào)整個(gè)稅的累進(jìn)率，就能夠增加中低收入者的可支配收入，有利于培養(yǎng)中產(chǎn)階層，緩解收入兩極分化。根據(jù)《個(gè)人所得稅實(shí)施條例》的規(guī)定，個(gè)人年所得12萬元以上的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，年收入12萬元正好是相當(dāng)于月收入1萬元，從財(cái)政部門的個(gè)稅征繳規(guī)定出發(fā)，1萬元也是有依據(jù)的。
此前，2011年6月30日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。該次個(gè)人所得稅法的修改涉及四個(gè)方面的內(nèi)容調(diào)整，包括減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月;調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。此外，還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。
今年9月1日，新個(gè)人所得稅法實(shí)施一周年。據(jù)財(cái)政部測算，工薪收入者的納稅面將由約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，有6000萬人不需要繳納個(gè)稅。改革實(shí)施前四個(gè)月，減輕居民負(fù)擔(dān)550億元。
不過，財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，受到提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的翹尾減收因素基本消失， 10月份全國財(cái)政收入10444億元，比去年同月增加1255億元，增長13.7%，其中個(gè)人所得稅386億元，同比增加34億元，增長9.6%，個(gè)人所得稅增幅由降轉(zhuǎn)升。
3500元個(gè)稅起征點(diǎn)是否需調(diào)整?專家稱為時(shí)尚早
事實(shí)上，我國從1980年頒布個(gè)人所得稅法至今，個(gè)稅起征點(diǎn)共經(jīng)歷了3次調(diào)整，從最初的800元到現(xiàn)在的3500元，調(diào)整的頻率呈增快趨勢。但是，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長、居民收入大幅增長的背景下，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整仍然難以滿足居民提高收入的迫切需求。
原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源今年6月在接受網(wǎng)絡(luò)媒體訪談時(shí)表示，目前3500元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)仍然比較低。他建議應(yīng)該提至5000元。姚景源認(rèn)為，以家庭為單位征稅是可行的。
今年全國兩會(huì)期間，某網(wǎng)站調(diào)查發(fā)起名為你如何看待個(gè)稅起征點(diǎn)定為3500元的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為3500元的起征點(diǎn)過低。全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)就曾建議，個(gè)稅不必要規(guī)定具體的起征點(diǎn)，它應(yīng)隨著CPI的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且與CPI掛鉤，提高標(biāo)準(zhǔn)是CPI漲幅的2倍左右較為合適。
對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者專訪時(shí)表示，隨著時(shí)代發(fā)展，生活水平的提高，費(fèi)用扣除將逐步擴(kuò)大，不過現(xiàn)在提出調(diào)高個(gè)稅改革為時(shí)過早。將個(gè)稅定義為大眾稅還是富人稅很重要，我主張按大眾稅比較好。現(xiàn)在的3500元的起征點(diǎn)比較好，對于中部地區(qū)20幾個(gè)省來說，這個(gè)點(diǎn)已經(jīng)不低了。
在他看來，如果從北上廣三地來看，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)還有合理性;但是要是把1萬元的起征點(diǎn)放到甘肅、貴州、四川來看，目前3500元的起征點(diǎn)已經(jīng)足夠高了。
他建議，應(yīng)該按社會(huì)平均撫養(yǎng)人口和平均的生活費(fèi)用來考慮，分地區(qū)征收會(huì)造成孔雀東南飛，如果東部地區(qū)還搞個(gè)稅優(yōu)惠，富人自然會(huì)得到了優(yōu)惠，那別的地區(qū)的富人也會(huì)跑到東部來。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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