溫州成為金融改革試驗區(qū)的夢想已經(jīng)成真。
根據(jù)今年3月28日國務院常務會議批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，浙江省政府對應制訂了省12條具體實施方案。
據(jù)了解，省12條具體方案的實施原則是三堅持：堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)推進;堅持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行;堅持上下聯(lián)動、項目運作。
比較引人注目的有，此前一直呼聲很高的，開展個人境外直接投資試點。曾參與《方案》起草的人士介紹，《方案》起初包括溫州市金融辦提出的8條舉措，以及溫州銀監(jiān)局、央行溫州中心支行提出的籌辦溫州科技投資銀行和個人境外直投、銀行利率市場化兩個試點。
在這份省12條中，記者發(fā)現(xiàn)，只剩下了個人境外直投這一條。據(jù)新華社消息，具體規(guī)定為，在國務院統(tǒng)一部署領(lǐng)導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。
記者了解到，一些關(guān)于個人境外直接投資試點的具體實施細則還沒有出臺。事實上兩年前，溫州就曾經(jīng)提出要開展個人境外投資試點，但一度被叫停。
允許個人在境外直接投資，有利于拓寬溫州民間資本投資渠道，引導民資合理合法走出去。有消息表示，在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設(shè)、并購、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。
此次一舉通過，許多人認為這是民間資本投資領(lǐng)域不斷拓寬的象征。
民間資本的投資領(lǐng)域在省12條中不斷被拓寬，比如，支持民營資本進入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵地方金融機構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等。
溫州金改的意義在于，要有效提升民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的能力，完善專注于小微企業(yè)和三農(nóng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，增強防范和化解金融風險的能力，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。
浙江歷來都走在金融探索的前列，比如，在2008年時就率先進行小額貸款公司的試點，此后，不斷推進改革，這次省12條提出，要加快發(fā)展新型金融組織，探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。
較為吸引眼光的是，要培育發(fā)展地方資本市場。積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點。
此前，溫州曾對外公布過金改的時間表。據(jù)悉，在具體實施方案征求意見稿中，溫州將分3個階段實施改革：今年是試點起步階段;2013~2014年為全面推進階段，初步形成完善的地方金融體制;2015年及以后為深化完善階段，到2015年，使金融業(yè)發(fā)展成為溫州國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
一個目前比較統(tǒng)一的說法是，溫州的民間資本容量已經(jīng)從5年前的3000億累積到如今的8000億以上。
也就是說，金改有希望讓這8000億資金實行投資自由行。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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