天然氣價(jià)改市場(chǎng)化道路艱難：價(jià)改被指根本不是傷筋動(dòng)骨
一直以來呼聲很高的天然氣價(jià)格改革或?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)。早在去年國(guó)家發(fā)改委曾在廣東省、廣西自治區(qū)展開天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
據(jù)安迅思息旺能源(ICIS C1)觀察，目前來看，兩廣價(jià)改試點(diǎn)收效良好，但并未實(shí)現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，主要原因是價(jià)改只在廣東省內(nèi)
2013年或全國(guó)推廣價(jià)改
2011年底，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，根據(jù)通知表示，兩廣地區(qū)的天然氣定價(jià)方法將按照市場(chǎng)凈回值方法定價(jià)。
此次價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格，通過市場(chǎng)凈回值方法定出門站價(jià)格，門站價(jià)格與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再由門站價(jià)格倒退回上游的氣田出廠價(jià)格，下游的終端價(jià)格與門站價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，這樣天然氣上下游的價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
但在價(jià)格改革試點(diǎn)之后，中國(guó)氣田出廠價(jià)仍然是由國(guó)家進(jìn)行管理，而廣東下游終端銷售價(jià)格也并未完全放開，部分省市進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)定價(jià)，而部分省市仍然需要召開聽證會(huì)的形式定價(jià)。
目前，天然氣的消費(fèi)量正在快速增加，導(dǎo)致進(jìn)口量也急劇增加，我國(guó)天然氣的進(jìn)口依存度上升至30%左右，天然氣的供應(yīng)保障體制的形成似乎迫在眉睫，而這又離不開天然氣形成合理的上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
ICIS C1分析認(rèn)為，2011年底兩廣試點(diǎn)的價(jià)改機(jī)制由于試點(diǎn)面積小，無法推動(dòng)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，因此2013年向全國(guó)范圍內(nèi)推廣價(jià)改機(jī)制，或許可以進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)改的效果，以實(shí)現(xiàn)價(jià)改的最終目的理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。
此外，之所以沒有形成上下游的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是因?yàn)槟壳爸挥袕V東省實(shí)施這樣的機(jī)制，因此向全國(guó)范圍內(nèi)推廣價(jià)格改革機(jī)制，才能最終實(shí)現(xiàn)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：由于天然氣價(jià)格改革涉及面廣，對(duì)企業(yè)和居民的生活影響也很大，所以無法一步調(diào)到位，特別是對(duì)于承受能力較為低的西部地區(qū)。由于2012年天然氣進(jìn)口依存度有望達(dá)到30%左右，天然氣價(jià)格急需形成市場(chǎng)化的機(jī)制，以形成資源供應(yīng)保障，另外，天然氣一省一價(jià)的呼聲較高，所以天然氣價(jià)格改革很有可能在2013年逐步推廣到其他省市。
ICIS C1分析認(rèn)為，伴隨著中國(guó)進(jìn)口天然氣資源的不斷增長(zhǎng)，進(jìn)口商的虧損加劇，不利于進(jìn)口積極性，也不利于我國(guó)天然氣的供應(yīng)保障。2012年底較2011年底相比，進(jìn)口液化氣和燃料油的價(jià)格出現(xiàn)了19%的漲幅，而兩廣天然氣的門站價(jià)格一直沒有調(diào)整，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格存在較大價(jià)差。
因此，上調(diào)廣東省的天然氣價(jià)格似乎迫在眉睫，以保證市場(chǎng)的供應(yīng)安全。以中石油為例，2012年上半年，中石油進(jìn)口天然氣資源達(dá)127.6億立方米，但天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較2011年同期下降84.7%。而且未來中國(guó)天然氣消費(fèi)量將持續(xù)上升，目前的價(jià)格無法反應(yīng)市場(chǎng)供求矛盾的情況也會(huì)越來越嚴(yán)重。
ICIS C1認(rèn)為， 2013年中國(guó)天然氣價(jià)格改革向其他省市推進(jìn)也不無可能，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)兩廣地區(qū)的價(jià)改，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格的市場(chǎng)化機(jī)制。
兩廣天然氣門站價(jià)暫不調(diào)整
值得注意的是，天然氣價(jià)格改革在兩廣試點(diǎn)已近一年的時(shí)間，廣西省由于尚未有管道氣通入，影響暫不體現(xiàn)，但是對(duì)于廣東省來說，試點(diǎn)效果還是十分明顯。
但是也有不少業(yè)者擔(dān)憂，如果根據(jù)目前替代能源的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，兩廣天然氣的門站價(jià)格可能面臨上調(diào)。
國(guó)家發(fā)改委為廣東省制定的最高門站價(jià)格為2.74元/立方米，屬于省內(nèi)較為適中的價(jià)格，受到不少客戶的青睞。
廣東省物局于2012年10月9日下發(fā)了《關(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理辦法(試行)》的征求意見稿，詳細(xì)的界定了門站銷售價(jià)格、城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格的制定和調(diào)整辦法，并且在廣東省建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
廣東省燃?xì)鈨r(jià)格已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以前天然氣的價(jià)格調(diào)整頻率很慢，而聯(lián)動(dòng)后，可以有效的解決管道燃?xì)怃N售價(jià)格與燃?xì)赓?gòu)進(jìn)成本波動(dòng)的矛盾。有中海油人士表示。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011和2012年燃料油和液化石油氣進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)了明顯漲幅，國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格也對(duì)應(yīng)上漲，漲幅均在19%以上。
但是，值得注意的是，《通知》中有明確表示，由于考慮到兩省(區(qū))用戶對(duì)新機(jī)制需要一個(gè)逐步適應(yīng)和消化的過程，在其他省份天然氣價(jià)格改革到位前，兩省(區(qū))門站價(jià)格不再作調(diào)整，保持基本穩(wěn)定。
因此，ICIS C1分析認(rèn)為，雖然廣東的門站價(jià)格調(diào)整距離現(xiàn)在已經(jīng)接近一年了，燃料油、液化石油氣以及原油價(jià)格都有明顯的上漲，但是短期內(nèi)，兩廣地區(qū)的門站價(jià)格暫不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。
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