2003年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部編制的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》。2003年10月，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部委托兩家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)———國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司和中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司，分別對(duì)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)相關(guān)儀器設(shè)備。北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京現(xiàn)代沃爾公司)分別參加了兩家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的各一個(gè)包的投標(biāo)，但都未中標(biāo)。
北京現(xiàn)代沃爾公司認(rèn)為，此次招投標(biāo)的組織不合法，故于2004年12月21日向財(cái)政部投訴。財(cái)政部受理后，將投訴信及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)改委稽查辦處理，并要求其在處理后將結(jié)果抄送財(cái)政部。財(cái)政部因沒(méi)有收到國(guó)家發(fā)改委的處理結(jié)果，故在規(guī)定期限內(nèi)未對(duì)投訴給予答復(fù)。
2005年3月23日，北京現(xiàn)代沃爾公司以財(cái)政部未履行對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)管職責(zé)和未對(duì)其投訴事項(xiàng)予以處理和答復(fù)為由，向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令財(cái)政部在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)，作出具體行政行為。
由于該訴訟是《政府采購(gòu)法》2003年1月1日起正式實(shí)施后的第一例狀告財(cái)政部的政府采購(gòu)案件，故有政府采購(gòu)第一案之稱(chēng)。
2006年12月8日，北京市第一中級(jí)人民法院判決認(rèn)定，本案涉及的招投標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容為突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系項(xiàng)目中的286臺(tái)血?dú)夥治鰞x屬于貨物采購(gòu)。北京現(xiàn)代沃爾公司向財(cái)政部投訴的是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在以招投標(biāo)方式采購(gòu)上述貨物過(guò)程中，招投標(biāo)的組織不合法問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，屬于財(cái)政部的監(jiān)督管理權(quán)限范圍。財(cái)政部未按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條的規(guī)定，在收到該投訴材料后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)予以回復(fù)，應(yīng)屬于未履行法定職責(zé)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(三)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第六十條第二款的規(guī)定，判決財(cái)政部對(duì)北京現(xiàn)代沃爾公司就招投標(biāo)的組織不合法問(wèn)題所進(jìn)行的投訴予以處理和答復(fù)。
財(cái)政部不服一審判決，向北京市高級(jí)人民法院提出上訴。
北京市高級(jí)人民法院認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第五十六條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
財(cái)政部2004年第20號(hào)令《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的第二十條也規(guī)定，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。
根據(jù)上述《政府采購(gòu)法》并參照《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定，北京現(xiàn)代沃爾公司以相關(guān)招投標(biāo)的組織不合法為由向財(cái)政部投訴，盡管財(cái)政部受理后將投訴信及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交發(fā)改委稽查辦處理，并要求將結(jié)果抄送財(cái)政部，但財(cái)政部未將上述情況書(shū)面通知北京現(xiàn)代沃爾公司。上述事實(shí)表明，財(cái)政部就北京現(xiàn)代沃爾公司的投訴事項(xiàng)未履行相關(guān)的法定職責(zé)。因此，財(cái)政部關(guān)于對(duì)北京現(xiàn)代沃爾公司的投訴已履行了法定職責(zé)的訴訟主張，缺乏事實(shí)和法律根據(jù)，不予支持。一審法院判決并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)予維持，故而駁回上訴，維持一審判決。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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