包括購物卡、公交卡都是屬于預付卡范圍，如今預付卡和咱們生活是緊密相連的。在這一次實行的辦法當中，預付卡分為記名的預付卡和不記名的預付卡，其中單張記名的預付卡不能超過5千塊錢，而單張不記名的預付卡不能超過1千塊錢。人民銀行可以根據(jù)這個情況來調(diào)整預付卡的資金限額。
個人或者單位購買記名預付卡或者一次性購買不記名的預付卡，一萬塊錢以上就應當使用實名，并且提供有效的身份證件，而個人購買一次性購買預付卡5萬塊錢以上的應當通過銀行轉(zhuǎn)帳等等非現(xiàn)金結(jié)算方式購買，不得使用現(xiàn)金，而且購買人也不能使用信用卡。
對于預付卡的使用，辦法中也規(guī)定，記名的預付卡應當可以掛失而且可以贖回，并且不得設(shè)置有效期限。不記名的預付卡雖然不能掛失，不能贖回，但是有效期應該不少于三年。中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任劉春泉認為，這一做法還是非常有利于消費者的。
劉春泉：規(guī)定有效期滿了以后，這個卡的發(fā)卡機構(gòu)應該提供激活或者其他方式允許繼續(xù)使用，不能說因為有效期到了就侵占人家的財產(chǎn)。這在法律上是沒有依據(jù)的，所以這一點的話，我覺得對我們廣大用戶是一個非常好的消息。
有專家指出，預付卡涉及到很多方面的行政管理部門，比如說工商、稅務、財政以及央行以及商務流通領(lǐng)域等部門，實際上是一個比較典型的多頭管理，用老百姓的話說叫九龍治水。
九龍治水多頭管理導致的效果還不如統(tǒng)一關(guān)系，比如說像一家公司發(fā)行只在這家公司使用的叫單用途卡，這種類似的預付卡屬于商務部管理的范圍。而可以在兩家和兩家以上的公司使用的卡叫做多用途看，多用途卡是由中國人民銀行來進行監(jiān)管的。
中國人民大學法學院的教授劉俊海也認為，實名制只能解決部分的問題，而不能解決全部的問題，結(jié)合預付卡發(fā)行目前比較泛濫的現(xiàn)狀，應該對發(fā)卡權(quán)進行一定的限制，不能什么樣的小店都可以發(fā)行，不少地方也曾經(jīng)出現(xiàn)過一些像美容店、健身店收了錢發(fā)了卡，老板卻卷鋪蓋走人的情況。劉俊海也建議多用途預付卡的發(fā)行要進行審批，而單用途的預付卡的發(fā)行應該進行備案，從注冊資本等等其他的方面要素著手，對發(fā)卡機構(gòu)的發(fā)卡門檻進行限制。
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