作為非公企業(yè)大省，浙江是全國(guó)非公企業(yè)黨建工作起步最早的地區(qū)之一，早在2003年就已制定《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》，而此次試行《規(guī)定》在此基礎(chǔ)上明確了非公企業(yè)黨組織的功能定位、工作舉措等具體內(nèi)容。
至此，浙江省、市、縣三級(jí)已全部成立新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工委，且已有29.2萬(wàn)家非公企業(yè)建立了黨組織，占到89.5%，從業(yè)人員30人以上非公企業(yè)中，99.41%擁有黨員。
試行《規(guī)定》首次指出，非公企業(yè)黨組織的功能定位，是在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。其具體職責(zé)包括引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，和企業(yè)主協(xié)商讓勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等。對(duì)于涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問(wèn)題，黨組織可深入調(diào)研，組織黨員群眾建言獻(xiàn)策，如召開黨員議事會(huì)等。
試行《規(guī)定》還賦予了大型非公企業(yè)更多的權(quán)利，經(jīng)縣級(jí)黨委授權(quán)，并報(bào)省、市黨委‘兩新’工委審核同意后，可以審批黨員。而過(guò)去原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上黨組織審批。
剛起步時(shí)不成熟，所以沒(méi)有設(shè)，但由于起步早，浙江黨組織已經(jīng)逐漸規(guī)范化，現(xiàn)在提倡的是‘黨建強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)’。郭亞丁說(shuō)。
在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層普遍進(jìn)入交班高峰期的背景下，試行《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。日前，浙江舉辦了首期非公企業(yè)新生代出資人集中培訓(xùn)示范班，72名新生代出資人在浙江省委黨校和延安干部學(xué)校接受了培訓(xùn)。
《規(guī)定》還提出試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)管理層雙向進(jìn)入、交叉任職，鼓勵(lì)企業(yè)將黨組織書記、專職副書記納入管理人員序列。且逐步加強(qiáng)向社會(huì)公開選任，如溫州近年來(lái)已連續(xù)3次面向全國(guó)公開招選了75名非公企業(yè)書記。
這只是試行并不強(qiáng)制，這些都有利于非公企業(yè)黨建工作的推進(jìn)。郭亞丁說(shuō)。
可供對(duì)照的是，從中共十六大開始有民營(yíng)企業(yè)黨員代表參會(huì)以來(lái)，非公企業(yè)的黨員代表陣營(yíng)穩(wěn)步擴(kuò)大，從最初的7人，到十七大的17人，而此次出席十八大的非公企業(yè)黨員代表將超過(guò)20人。
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