[提要] 河南淅川縣林業(yè)局原局長李三成，被黃山迎客松所吸引，但因其是保護植物不能購買，于是命人在門口打造山寨版。施工隊在根部打了1.6米的水泥樁，樹體由槽鋼做好鋼架，澆鑄混泥土鑄成，而松葉則由高仿真塑料松葉一根根插上去，整個工程耗時4個多月，造價30多萬。而當時這個國家級貧困縣的林業(yè)局負債已經(jīng)近600萬元…
保存到相冊曾經(jīng)長在淅川縣林業(yè)局門口的兩棵迎客松。
法治周末記者 劉希平
發(fā)自河南淅川
如果不是局長的意外落馬，兩棵造價高達數(shù)十萬元的假迎客松，或許還會堂而皇之地成長在河南省淅川縣林業(yè)局大門口。
一次偶然機會，淅川縣林業(yè)局原局長李三成看到了黃山迎客松，他立即被迎客松高大挺拔的姿態(tài)所吸引。回到單位后，他立即動用數(shù)十萬元公款，找了十幾個工人用了近4個月的時間，打造了兩棵高達15米的山寨版迎客松，并將其種植在林業(yè)局大門口。而此時，這個國家級貧困縣的林業(yè)局負債已經(jīng)近600萬元。
兩年后，局長因腐敗落馬，兩棵假樹隨即也被拆除，成了一堆垃圾。
一個縣級林業(yè)局長緣何敢如此揮金如土?其個性沖動的背后又暴露出我國基層科局長干部怎樣的監(jiān)管漏洞?
林業(yè)局門口種假樹
每次在淅川縣城東環(huán)路上開車路過縣林業(yè)局時，出租車司機張陵總愛朝林業(yè)局大門口多看幾眼。因為從未親眼見過黃山迎客松的他，在這里可以一飽眼福，隱約領(lǐng)略到黃山迎客松的影子。
從路上看過去，感覺兩棵假樹高大挺拔，比院內(nèi)國旗旗桿還高。據(jù)說其造價也不菲，傳言高達72萬元。張陵對法治周末記者說，每次載客經(jīng)過縣林業(yè)局時，他都要向客人介紹這兩棵假樹。久而久之，這兩棵假迎客松成了當?shù)亓謽I(yè)局的標志。
淅川縣林業(yè)局緣何要在大門口種兩棵假的迎客松?坊間傳言甚多。
聽說是林業(yè)局長覺得在大門口造兩棵假迎客松，可以帶來好風水、好運氣。他希望自己的仕途能像假松樹那樣四季常青。張陵對記者說。
也有市民認為，林業(yè)局大門口種植假迎客松應與南水北調(diào)工程有關(guān)。
據(jù)記者了解，淅川縣位于豫、鄂、陜?nèi)∑呖h(市)接合部，是舉世矚目的南水北調(diào)中線工程渠首所在地和主要水源地，地理特征大體為七山一水二分田，其林業(yè)位置可見一斑。南水北調(diào)工程開工后，淅川縣林業(yè)局和外界的交流日益增多。
面對頻繁造訪的外地客人，種兩棵‘迎客松’在大門口，代表林業(yè)局熱情好客!市民王湘猜測。
那么，淅川縣林業(yè)局栽假樹到底有何真實意圖呢?法治周末記者近日來到該林業(yè)局進行采訪。
原來的李局長有一次在景區(qū)看到了迎客松，他覺得很漂亮。但迎客松是保護植物，又買不回來。所以局長回來后就開始在院子里找人修建了兩棵高仿真的迎客松。副局長賈清躍如是說。
兩棵假樹到底花了多少經(jīng)費?賈清躍作了相關(guān)解釋。
外界傳言說這兩棵樹花了上百萬元，實際上并沒這么多。賈清躍透露，其實兩棵假樹連人工帶材料費總共只用了30多萬元。。
為了證實其說法，賈清躍當即請來了施工方代表前來對證。
負責修建兩棵假迎客松的是河南天工建設集團有限公司，其項目經(jīng)理李煥然向記者介紹，為了造好兩棵假樹，他們著實下了一番功夫。
李煥然透露，整個迎客松高15米，樹根部打了1.6米的水泥樁，整個樹體由槽鋼做好鋼架后，澆鑄混泥土鑄成，然后用油漆將樹干刷成棕褐色松樹皮顏色。而松葉則由高仿真塑料松葉一根根插上去的。
我們專門請了設計院設計，邊做一邊改，十幾個工人花了4個多月時間，才將兩棵假迎客松做好。李煥然對記者說。
李煥然認為，建造兩棵假迎客松花30多萬元，其實造價并不算高。
見到記者對假樹造價有質(zhì)疑，李煥然立刻給記者算了一筆賬。我們從南方請來了工程師，每天工資就要400多元;松樹塑料葉子是我們派專人守在溫州廠家定做的，光‘松葉’就整整裝了一車，這筆費用就10多萬元。還有200元一天的人工工資，加起來肯定到了30多萬元。
2010年5月，經(jīng)過一番精心打造，兩棵山寨版迎客松在淅川縣林業(yè)局大門口拔地而起。而此時，林業(yè)局因為修建新辦公大樓負債已達到了580多萬元。
局長落馬 假樹倒下
假迎客松造成后，局長的仕途并沒有其想象的那樣四季常青。親自拍板建造假迎客松的林業(yè)局長李三成反而因腐敗落馬。
2011年10月15日，因涉嫌受賄，經(jīng)淅川縣檢察院決定，淅川縣林業(yè)局局長兼淅川縣森林公安局局長李三成被公安局刑事拘留。經(jīng)南陽市檢察院決定，2011年11月27日，李三成被執(zhí)行逮捕。
檢察院指控，2009年春節(jié)前，李三成在擔任縣林業(yè)局局長期間，利用職務便利，先后非法收受李某等人現(xiàn)金15萬元。
記者注意到，起訴書中涉嫌給李三成行賄的有多人。其中，河南某建設集團公司項目經(jīng)理李某，為了能夠在撥付林業(yè)局辦公樓工程款的過程中，得到李三成的關(guān)照和幫忙，先后兩次送給李三成現(xiàn)金4萬元。其他涉嫌給李三成行賄的還有某些鎮(zhèn)黨委書記、個體經(jīng)營商、鎮(zhèn)林管站長等。
除此之外，檢察院還指控李三成涉嫌貪污罪。檢察機關(guān)查明，2008年2月至2010年6月間，縣林業(yè)局報賬員王某先后10次往李三成個人銀行卡存入公款52.9998萬元，后經(jīng)李三成簽字，該款虛列支出入賬報銷。其中李三成到北京、鄭州、武漢等地跑項目從卡上支出41.171萬元，銀行卡余額168288.74元，除去5萬元李三成的私款，剩余118288.74元。
2011年12月23日，淅川縣法院經(jīng)公開開庭后對此案作出一審判決，法院以李三成犯受賄罪判處其有期徒刑10年。公訴機關(guān)對李三成涉嫌貪污罪名的指控，法院未予支持。
一審宣判后，李三成不服，向南陽中院提起上訴。近日，南陽中院將此案發(fā)回淅川縣法院重審。10月9日，淅川縣法院相關(guān)負責人向記者證實了這一點。
而此時，曾被李三成引以為傲的兩棵假迎客松也走到了生命的盡頭。國慶節(jié)前夕，縣林業(yè)局拆除了這兩棵假迎客松。李三成花費了數(shù)十萬元打造的面子工程霎時成了一堆垃圾。
工人們光拆除工作就花了近兩天時間，除了里面的槽鋼可以作廢鐵處理外，其他的材料全都成了垃圾，拖了幾車才清理完。林業(yè)局一名職工對記者說。
緣何要拆除這兩棵假樹?林業(yè)局副局長賈清躍作了如下解釋。
假數(shù)‘種’上后，市民和機關(guān)干部的意見很大，縣委、縣政府提出，作為打造生態(tài)縣的淅川不能栽種假樹。賈清躍透露，兩棵假樹自建好后，就招來各方非議，在行風評議中，人大、政協(xié)還明確提出，林業(yè)局不能帶頭種假樹。
新任林業(yè)局長到任后，專門就兩棵假樹的去留向全縣林業(yè)系統(tǒng)工作人員下發(fā)了征求意見表，結(jié)果有90%多的干部職工贊成立即拆除。賈清躍說。
個性沖動緣于權(quán)力失控
李三成的落馬是否和這兩棵假樹有關(guān)，淅川縣各界說法不一。
有知情人士向記者透露，經(jīng)費靠自收自支的縣林業(yè)局本來已經(jīng)嚴重負債，人員的工資都難以足額發(fā)放到位，而李三成卻為了個人愛好，花巨資建假樹，最終引來職工舉報，繼而翻身落馬。
這就是樹大招風!一個林業(yè)干部戲稱，李三成造的這兩棵假樹太大了，所以容易招風!
但也有官員私下向記者透露，李三成是被南陽市一起高官腐敗案件牽扯出來的。
不管因何案發(fā)，法律最終將會給李三成一個說法。
知情人士向記者透露，李三成的落馬，曾在當?shù)禺a(chǎn)生了不小的震動。因為他在淅川曾經(jīng)是一名前途無量的明星官員。
據(jù)記者了解，李三成的仕途曾一帆風順。1960年8月8日，李三成出生于淅川縣的一個小山村。大學畢業(yè)后曾當過教師，后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。調(diào)入縣林業(yè)局任局長后，本來沒有警銜的他，還被縣政府任命兼任縣森林公安局局長。
在林業(yè)局工作期間，其工作經(jīng)歷還被媒體報道過。2010年10月，某林業(yè)雜志發(fā)表淅川縣林業(yè)局辦公室工作人員撰寫的文章——《綠色情緣》。文章對李三成的事跡作了如下描述：2007年，作為全縣兩個優(yōu)秀副處級后備干部人選之一的李三成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)再熬上一年就可等到副處級的機會了，但為了心中那份綠色，他放棄了縣主要領(lǐng)導的挽留，毅然向組織提出到林業(yè)局工作。本來，憑著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)績和領(lǐng)導的器重，他完全可以建議調(diào)到更好的工作單位，但他不顧老領(lǐng)導和朋友們的好言相勸，義無反顧地要求投身于綠色事業(yè)，毅然來到了造林難度大、局屬二級單位包袱沉重、樹苗款外債大、信訪案件多的林業(yè)系統(tǒng)。當年12月，他如愿以償調(diào)到縣林業(yè)局工作。
我們需要能干事、干成事、不出事的好干部。我可以容忍一個人的能力，但決不能容忍一個人干事的態(tài)度……每次系統(tǒng)職工會議上，李三成都要重復這句話。
知情人士透露，對職工，李三成的要求幾乎到了苛刻的地步。淅川縣林業(yè)局職工向記者透露，為了對職工上班考勤，李三成專門要求林業(yè)局購買了一臺瞳孔考勤機，要干部職工用眼睛來簽到，這在當?shù)厣袑偈桌?但對于自己，李三成卻缺乏自我約束，喜歡獨斷專行，愛搞面子工程。同時，李三成還獨攬財務審批權(quán)，林業(yè)局所有賬目都要經(jīng)他同意后才能報賬。
回憶和李三成共事的日子，賈清躍感觸頗多。個性太強是賈清躍對李三成的切身感受。
當時李局長提出造假樹時，我就提出了異議。咱們造林的應該是種真樹，不能帶頭種假樹。但他沒聽我的，堅持要造假樹。賈清躍坦言，因為單位實行的是一把手負責制，副局長只能起參謀作用。
‘一把手’不聽，我們也沒辦法。賈清躍認為，在林業(yè)局里種假樹是李三成的一大敗筆。
但對于李三成的為人處事和工作作風，賈清躍不愿作過多評價。
他在職時，我可以說說。他下臺了，就不便說了。賈清躍說。
不受監(jiān)督的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗!有法律界人士認為，從李三成一言堂決定種假樹到其腐敗落馬，其根源就是其手中的權(quán)力失去了有效的監(jiān)督和控制。
‘上級監(jiān)督太遠、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督’，這就造成了李三成的腐化墮落。這位法律人士對記者說，如何規(guī)范我國基層科局長干部手中的權(quán)力，還得進一步加強制度建設和健全監(jiān)管體制。
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