之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，簡(jiǎn)單看來(lái)是交通部的胳膊拗不過(guò)地方路橋的大腿所致，如果再深入點(diǎn)說(shuō)，筆者認(rèn)為則是交通部雖然有可以振臂一呼、帶頭宣誓的胳膊，但是卻沒(méi)有能與人博弈、把人扳倒的強(qiáng)有力的手腕;地方交通管理部門(mén)和路橋大腿雖粗，但是這也是他們賴(lài)以走路和快步跑向康莊大道的腿，怎么可能說(shuō)砍就砍?
因此雖然全民對(duì)節(jié)假日高速免費(fèi)翹首以盼，但這一政策真的能在全國(guó)范圍全面執(zhí)行與否，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。有人總是質(zhì)疑國(guó)務(wù)院的權(quán)威性不夠，部委在利益博弈中斗不過(guò)地方政府。但實(shí)際上筆者認(rèn)為這里根本不存在利益博弈，因?yàn)槔娌┺囊p方都能拿的出利益才能博弈，而此次的交通部除了動(dòng)動(dòng)嘴皮子和筆桿子外并沒(méi)有什么能要挾得住地方交通管理部門(mén)利益的手段。所以與其說(shuō)雙方是在博弈，倒不如說(shuō)交通部是在乞討，是嘴和大腿的對(duì)抗，這倒有點(diǎn)像是州官求鄉(xiāng)紳開(kāi)倉(cāng)賑災(zāi)的做法，又怎么可能收的到好效果呢?
實(shí)際上，關(guān)于高速路節(jié)假日免費(fèi)問(wèn)題上交通部與地方路橋之爭(zhēng)，也反映出了我們現(xiàn)實(shí)中的中央與地方政府之間的矛盾。地方政府往往自己剛開(kāi)發(fā)出來(lái)什么收費(fèi)權(quán)和利益渠道，中央一句話(huà)就收走了。而中央下令地方政府做什么工作，卻總是還不配套資金，要求地方政府自籌。關(guān)于高速節(jié)假日免費(fèi)一事也是如此，地方政府對(duì)其是有很大的抵觸情緒的：好人都讓中央部委當(dāng)了，我們都是壞人。中央永遠(yuǎn)親民護(hù)民，政策一個(gè)比一個(gè)好，但是畢竟具體做事的還是地方政府，事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配讓地方背上了很多落實(shí)不力的黑鍋。
所以?xún)H靠交通部的發(fā)文和媒體的呼吁，就想讓群眾都走上免費(fèi)的高速，筆者認(rèn)為還有些艱難。最合理的做法是，將政策立法，通過(guò)全國(guó)人大的批準(zhǔn)，將其以法律的形式來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制推廣。把雙方博弈的過(guò)程放在政策制定的過(guò)程中，而不是推廣的過(guò)程中。從聽(tīng)證，到內(nèi)部討論，再到人大投票表決。這樣既能最大限度的讓地方政府提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，也能避免政策出不了中南海的情況，保護(hù)住中央的權(quán)威。
此外補(bǔ)償措施也一定要跟上。地方政府不配合節(jié)假日高速免費(fèi)的主要原因是利益受損，很有可能路橋公司的獎(jiǎng)金、工資，甚至交通廳的福利都還要靠高速的收費(fèi)來(lái)解決，而現(xiàn)在一個(gè)月中最黃金的7天，甚至是一年中最黃金的7天都免費(fèi)了，他們自然不會(huì)情愿。這就好比提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)先減稅一樣，政策的推廣必須給予利益受損方以補(bǔ)償才能更好的實(shí)行。而我們現(xiàn)在還停留在一個(gè)口號(hào)、一個(gè)文件，寄希望于道德壓力來(lái)推廣，顯然實(shí)行之日要煙波渺渺了。
王亞煌 中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)專(zhuān)欄作者
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)!
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
分享到微信 ×
打開(kāi)微信，點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁(yè)分享至朋友圈。