然而，《通知》或引發(fā)汽車企業(yè)與地方利益博弈的連鎖反應。由于地方利益的協(xié)調問題，《通知》在各地推行過程中很可能將遇到一些困難。中國汽車工業(yè)協(xié)會專職副秘書長杜芳慈表示。
隨著《通知》的推行，在汽車行業(yè)內長期隱藏的諸多殼資源或許顯得更加重要，購買殼資源已經(jīng)成為跨國公司的最好出路，然而其弊端也有目共睹。
為了杜絕殼資源的無序交易，杜芳慈建議，在車企退出機制實施的同時，進入機制的管理政策也應該同步出臺。
地方利益或成阻力
國家下這個決心實屬不易。此前，我國對淘汰落后產(chǎn)能方面的規(guī)定并不少，即使是《通知》的出臺也醞釀了兩年多的時間。汽車資深分析師賈新光表示。
從2010年起，我國的相關部門已經(jīng)注意到我國落后產(chǎn)能過多的問題，并下決心清洗落后產(chǎn)能，然而在推行的過程中并非一帆風順。賈新光分析，這主要是因為地方利益與中央政策相協(xié)調的問題。
雙方的利益沖突不僅將阻礙政策的推進，而且也將成為未來《通知》推行的重要阻力之一。杜芳慈表示。他認為，目前幾乎國內所有的省市都布局或者規(guī)劃有汽車整車及相關產(chǎn)業(yè)，汽車已經(jīng)成為當?shù)氐募{稅大戶，也是地方財政收入的主要來源，即使是落后產(chǎn)能對于拉動當?shù)亟?jīng)濟、提高就業(yè)率也有不少的貢獻。
《通知》實施后，地方利益必定受到損害。杜芳慈稱。
為了權衡地方和中央的利益，《通知》規(guī)定，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中，對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿足準入條件。
對于這兩年的過渡期，不少企業(yè)似乎看到了希望，一位不愿透露姓名的汽車企業(yè)負責人則表示：畢竟還有兩年的期限，在這兩年總能想出對策，這也是司空見慣的事情。
因此，一些業(yè)內人士認為該《通知》的執(zhí)行存在難度。中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務副理事長蘇暉就表示：《通知》表面上看，是國家要下大力氣整頓我國的汽車工業(yè)，但我認為這更像是對一些小企業(yè)的警示或警告。
或致殼資源買賣泛濫
業(yè)內人士認為，退出機制不僅將面臨執(zhí)行難的問題，而且很可能將導致殼資源買賣在這兩年泛濫，并且價格越來越高。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達在日前舉辦的政府政策與中國自主汽車產(chǎn)業(yè)研討會上這樣表示：因為中國的汽車行業(yè)利潤是鋼鐵行業(yè)的七八倍，對企業(yè)的吸引力自然也不小。然而進入汽車市場的一條重要途徑就是購買殼資源。中國過去政府發(fā)了不少生產(chǎn)許可證，而且是終身制，這就導致殼資源就很值錢，有些公司甚至出價三四億元購買一個殼資源。
特別是在目前，不少跨國汽車集團將未來制勝的砝碼壓在了中國，計劃大力擴充產(chǎn)能，在生產(chǎn)資質審批受限的情況下，購買殼資源成為一條最好出路，這就將導致殼資源的價格越來越高。
事實上，通過購買殼資源完成在華擴產(chǎn)以及進入汽車領域的成功范例比比皆是。資料顯示，長安福特、上海大眾、一汽-大眾、北汽、東風日產(chǎn)等企業(yè)均有通過收購殼資源在中國不斷擴充產(chǎn)能的記錄。近期，恒天汽車則是通過收購楚風汽車，成功進入整車生產(chǎn)領域。
此外，由于產(chǎn)能相對過剩在汽車行業(yè)長期存在，汽車企業(yè)殼資源在國內也算是豐富。數(shù)據(jù)顯示，中國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家(按集團統(tǒng)計77家)、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1300多家企業(yè)中，不少企業(yè)已經(jīng)不具備生產(chǎn)能力，年產(chǎn)量微乎其微。
呼吁管理細則完善
據(jù)了解，目前仍有準備通過收購殼資源在華擴張的企業(yè)，正在審批中的奇瑞與路虎合資項目就是其一。有消息稱，奇瑞目前正在試圖收購北京中華汽車制造有限公司以獲得殼資源，從而實現(xiàn)與捷豹路虎的合資；東風也在嘗試以收購三江雷諾這個殼資源實現(xiàn)與雷諾的合資。
可以想象，不少跨國企業(yè)均會利用接下來2年的黃金時期，加速殼資源收購，提升在華產(chǎn)能實力。
對于該現(xiàn)象，不少業(yè)內人士均表現(xiàn)出自己的擔憂，饒達表示：如果按照這樣的速度發(fā)展下去，中國會有超過200家的整車企業(yè)。它們會對目前不是很強大的自主品牌帶來更大的威脅，自主品牌的市場占有率會繼續(xù)下降。
為緩解自主品牌企業(yè)遭遇的市場困境，饒達甚至建議，不僅要停止審批企業(yè)生產(chǎn)資質，而且一個企業(yè)只能保留一個生產(chǎn)許可證，把所有的殼資源都取消；同時，通過兼并方式收購的一些殼資源生產(chǎn)許可證也要作廢。
杜芳慈則認為：杜絕殼資源的最好方式就是盡快建立進入機制。提高準入標準，只有這樣，才能從根本上杜絕‘殼資源’的買賣，促進汽車行業(yè)良性發(fā)展。
不管何種方式，未來汽車企業(yè)生產(chǎn)資質的管理都需要更多完善的細則出臺，以真正起到淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級目的。
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