文化產(chǎn)業(yè)投融資是關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能否成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的根本性問(wèn)題，借此次新政出臺(tái)契機(jī)，文化產(chǎn)業(yè)將順應(yīng)政策走勢(shì)，循序漸進(jìn)、逐步開(kāi)放。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣認(rèn)為。
新政加大民企投資力度
陳少峰說(shuō)：從中央到地方，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)已是大勢(shì)所趨，特別是民資參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在不影響意識(shí)形態(tài)的情況下，已經(jīng)發(fā)展成為一支推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極力量。
實(shí)際上，民資參與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了一半的市場(chǎng)份額。此次新聞出版總署新政就是從身份上給予確認(rèn)。
《細(xì)則》最具突破性的政策，就是《細(xì)則》提出，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂(lè)藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書(shū)出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng);支持民間資本通過(guò)國(guó)有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場(chǎng)融資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)上市融資的方式吸收民間資本，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的有序開(kāi)放。與此同時(shí)，實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)后的黨報(bào)黨刊出版單位，亦可在報(bào)刊出版單位國(guó)有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。
對(duì)于民間資本參股黨報(bào)黨刊，相比較其他一些文化產(chǎn)業(yè)，過(guò)去可能少一些，這次新政出臺(tái)后有望加大力度。陳少峰說(shuō)。
《細(xì)則》還提出，繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè)，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng);繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版包括網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機(jī)出版、電子書(shū)出版和內(nèi)容軟件開(kāi)發(fā)等數(shù)字出版企業(yè)，從事數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng);支持民間資本參與走出去出版經(jīng)營(yíng)，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的，可以配置專項(xiàng)出版權(quán);支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù);支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)通過(guò)所在地區(qū)新聞出版行政管理部門申報(bào)新聞出版改革和發(fā)展項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;支持民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在項(xiàng)目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國(guó)有資本同等待遇。
呼吁給予民資政策扶持
為使各項(xiàng)扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級(jí)新聞出版行政管理部門規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民間資本從事出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好環(huán)境和制度保障;切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，確保民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。
當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開(kāi)始形成，現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織形式初具規(guī)模，條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的傳統(tǒng)市場(chǎng)格局初步打破，資本、產(chǎn)權(quán)、信息、人才、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)加快發(fā)展。但是，與文化大發(fā)展大繁榮的要求相比，我國(guó)文化市場(chǎng)體系建設(shè)水平整體上還不夠高，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)不暢，還不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。陳少峰認(rèn)為。
借此次新政出臺(tái)契機(jī)，文化產(chǎn)業(yè)將順應(yīng)政策走勢(shì)，循序漸進(jìn)、逐步開(kāi)放。陳少峰說(shuō)，實(shí)際上，我國(guó)民間資本參與的電影、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、動(dòng)漫、圖書(shū)出版等文化領(lǐng)域，這些年來(lái)發(fā)展一直較為活躍，尤其在內(nèi)容方面，在創(chuàng)作和制作方面，民資比國(guó)資表現(xiàn)出了更加鮮活的姿態(tài)。
陳少峰認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，應(yīng)盡可能加大開(kāi)放的領(lǐng)域，積極引入競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，在財(cái)稅政策、人才培養(yǎng)等方面給予充分支持，從身份到地位再到扶持政策的一系列支持。
陳少峰說(shuō)，中央一直在進(jìn)行文化體制的改革，其決心很大，壓力也很大。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，這次會(huì)議做了一個(gè)起承轉(zhuǎn)合的工作，文化體制改革將進(jìn)入一個(gè)新的階段。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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