【導(dǎo)讀】保監(jiān)會出臺意見，鼓勵民資進(jìn)入保險領(lǐng)域，支持民營保險企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)之聲評論：民營保險有望終結(jié)保險業(yè)亂象。
中廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，保監(jiān)會昨天出臺《中國保監(jiān)會關(guān)于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見》，鼓勵民間資本進(jìn)入保險領(lǐng)域、積極參與保險行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力支持民營保險機(jī)構(gòu)發(fā)展。意見首次明確，對于符合條件的民營股東，在堅持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭、維護(hù)穩(wěn)健發(fā)展的原則下，單一持股比例可以適當(dāng)放寬到20%以上。
隨著各個行業(yè)落實民間資本"新36條"細(xì)則的陸續(xù)出臺，保監(jiān)會的這一實施意見標(biāo)志著，保險行業(yè)也張開雙臂歡迎民間資本的加入。對于國內(nèi)保險業(yè)，民間資本將帶來怎樣一股新風(fēng)，國內(nèi)保險業(yè)的版圖又會發(fā)生多大變化？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍來評論這個話題。
各個行業(yè)落實民間資本"新36條"的細(xì)則密集出臺，但一些行業(yè)的細(xì)則被認(rèn)為規(guī)定模糊，實際操作性不強(qiáng)。
王國軍：保監(jiān)會這個實施意見實際上向市場放出了一個非常明確的信號，就是保險業(yè)繼續(xù)要走市場化之路，市場化的改革方向是很明確的。他也和其他政府部門出臺的一些文件一樣，有一定的模糊度，比如說要鼓勵什么，支持什么，引導(dǎo)什么，加強(qiáng)什么，完善什么，這個說得很清楚，但是具體怎么做還是比較模糊的，這個需要進(jìn)一步的細(xì)則。像民營企業(yè)單一股東可以持股20%以上這樣的細(xì)則應(yīng)該更多，更明確一些，這樣指導(dǎo)大家怎么去做，否則可能會有一種玻璃門的感覺，看著是透明的可以過去，但是走過去可能會撞回來。
民營股東單一持股比例放寬到20%以上這個非常好，因為單一持股如果有所限制的話，就會導(dǎo)致一些民營企業(yè)投資的保險公司有眾多的股東，但是每個股東的股權(quán)又不高，沒有絕對的發(fā)言權(quán)，沒有控制權(quán)，控制權(quán)之爭是非常激烈的，這樣會導(dǎo)致一些小的股東撤出來，大的股東也可能退出來，這樣反而使一個需要穩(wěn)健經(jīng)營，需要股東具有耐心持續(xù)性經(jīng)營的企業(yè)，反而沒有耐心，沒有持續(xù)性。這個政策又清晰放開到20%，實際上又清晰，又可操作，是很好的。
民營股東符合條件，這個是必須的，因為原來保監(jiān)會也曾鼓勵民營企業(yè)投資到民營保險公司當(dāng)中來，投資保險公司。但是也發(fā)現(xiàn)有一些民營企業(yè)很浮躁，保險公司成立到能夠賺錢，大概要到七年左右的平衡點，有些民營企業(yè)沒有耐心，堅持不到這個時間，所以會頻繁的進(jìn)入頻繁的退出，這樣反而使公司的經(jīng)營很不穩(wěn)定，所以保監(jiān)會要求你要進(jìn)來可以，但是必須是戰(zhàn)略投資。為了優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)這樣的原則之下，就是你進(jìn)來是為了長久經(jīng)營，而不是短期的進(jìn)出獲得差價或者套取某種利潤。
持股比例已經(jīng)放寬到20%以上，在這樣的政策鼓勵下，保險業(yè)當(dāng)中的民間資本會不會迅速增加，能不能看到純民營的保險公司？
王國軍：純民營的實際上現(xiàn)在是有的，像民生人壽就是純民營的，但大量的介入是要看玻璃門是否真正被全部破除，監(jiān)管部門的決心和方向是不是真的能夠貫徹下去，如果是，后面的一些細(xì)則清晰化，那這個玻璃門全部打破，就會有更多的保險資金進(jìn)入，就是民營資本進(jìn)入保險市場。但是這個過程并不會像我們想象得那么快，這個過程有可能會很漫長，也有可能比較快一些，但是絕對不會一蹴而就。
實踐當(dāng)中可能企業(yè)想進(jìn)入保險市場，但發(fā)現(xiàn)它可能對你是有限制的，但是這個限制又是很模糊的，要去找符合你介入的條件，但是可能找不到。所以這個就看監(jiān)管部門在實踐當(dāng)中，怎么樣化解這樣的問題，玻璃門大家都是看不清的，如果看得清就不是玻璃門，就是實實在在的門。
未來的中國保險，民間資本將成為主角。像美國市場一樣，民營保險資本肯定是主角，因為只有這樣，才會使產(chǎn)權(quán)明晰，保險公司才會積極性犧牲短期利益獲得長期利益，會把自己做成百年老店，會非常守信，不會去欺騙誘導(dǎo)投保人，這肯定是未來的發(fā)展方向。
而且對于國有資本來說在商業(yè)保險市場的這樣一個領(lǐng)域，實際上是沒有必要與民爭利的，國有資本應(yīng)該逐漸從大股東中退出來，到一些需要國家資本進(jìn)入的地方，比如說出口信用保險公司，農(nóng)業(yè)保險公司和存款保險公司，這些都是賠錢的?；蛘呤怯胶懿?，但是又是政策性的，需要政府來支持的，國有資本應(yīng)該向這些方向來轉(zhuǎn)移。
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