解放思想 構(gòu)建開放合作新格局
2011年4月8日，巴中市委工作會(huì)議召開，李剛書記在會(huì)議上響亮地提出，把巴中建設(shè)成為四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市，并提出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事的工作要求。
2011年4月28日，巴中市委召開對(duì)外開放工作會(huì)議，提出破除三論的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維，明確把招商引資工作作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和一把手工程。二是締結(jié)友好城市。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的原則，把巴中市豐富資源、特色產(chǎn)業(yè)、低廉成本、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)與其他市的資本、技術(shù)、人才、管理及品牌等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，通過園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)互動(dòng)、互補(bǔ)、互惠，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前，巴中市已與廣元市、漢中市等22個(gè)市締結(jié)為友好城市，現(xiàn)正積極推進(jìn)與上海閔行、福建泉州等目標(biāo)區(qū)域的重點(diǎn)城市締結(jié)為友好合作城市，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。
抓中心 大力開展招商引資
2011年來(lái)巴中市共簽約項(xiàng)目184個(gè)，總投資1385.28.75億元，履約項(xiàng)目154個(gè)，到位資金總額(市外國(guó)內(nèi))91.26億元。其中，2011年簽約項(xiàng)目153個(gè)，履約項(xiàng)目128個(gè)，到位資金63.26億元；2012年1―3月簽約項(xiàng)目56個(gè)，履約項(xiàng)目26個(gè)，到位資金28.06億元。第十二屆西博會(huì)全市簽約項(xiàng)目30個(gè)，總投資210.4億元，履約項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)到位資金33.14億元。
按照抓龍頭帶配套、抓重大促中小的思路，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、天然氣化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，立足巴中資源、產(chǎn)業(yè)配套、滿足區(qū)域性消費(fèi)市場(chǎng)等，認(rèn)真策劃、精心編制150個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。并建立科學(xué)、規(guī)范的招商項(xiàng)目庫(kù)，做到儲(chǔ)備一批、推介一批，洽談一批、簽約一批，建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持一手抓招商引資、一手抓項(xiàng)目落地。對(duì)在歷次招商活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目，均實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確簽約雙方、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)問效。對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月進(jìn)行一次通報(bào)，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次公布，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。今年1―3月，全市簽約的56個(gè)項(xiàng)目，已履約26個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率，確保引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶動(dòng)一片，使招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。去年來(lái)已有16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
創(chuàng)新招商方式 創(chuàng)新推介方式
在堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等基本方法的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,即招商推介內(nèi)容從單純宣傳優(yōu)惠政策向推介優(yōu)勢(shì)資源、投資環(huán)境和預(yù)期效應(yīng)轉(zhuǎn)變；招商模式從傳統(tǒng)的、全面開花式的、組團(tuán)式的招商向產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、以商招商、登門招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變；招商方法從企業(yè)或政府各自為陣向企業(yè)為主、政府推動(dòng)的政企聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。去年來(lái)，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴成都、北京、廣州等市開展小分隊(duì)招商活動(dòng)近200次，洽談、對(duì)接項(xiàng)目200多個(gè)，簽約項(xiàng)目76個(gè)，投資總額達(dá)615億元，登門拜訪重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)等200多家。先后接待了福建、廣西、成都、深圳、云南等地的300多家企業(yè)1700多名客商到巴中考察洽談，簽訂意向投資協(xié)議63個(gè)，投資總額達(dá)472.3億元。創(chuàng)新宣傳方式。在吃透市情的基礎(chǔ)上，利用文字、圖像、影音等形式，多角度、多層次、全方位宣傳推介我市的投資環(huán)境、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，全力提高招商工作的宣傳力度和效果，吸引投資者前來(lái)咨詢、考察和投資。
在城市各主要出口、重點(diǎn)路段和公共場(chǎng)所，設(shè)置大型招商引資、對(duì)外開放的公益廣告牌及標(biāo)語(yǔ)；在市內(nèi)各主要賓館、酒店放置對(duì)外宣傳、招商引資資料。去年來(lái)，已發(fā)放投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)4000多套。突出企業(yè)和園區(qū)的招商主體地位。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，外引內(nèi)聯(lián)。鼓勵(lì)以企引企、以商引商，鼓勵(lì)本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作。巴中經(jīng)開區(qū)已有中交建、建豐等10多家大型企業(yè)入駐，投資總額近200億元，300余家企業(yè)前來(lái)考察洽談。
堅(jiān)持招大引強(qiáng)巴中市依托巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，瞄準(zhǔn)國(guó)藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè),開展有針對(duì)性地定向推介、專案招引、小分隊(duì)促進(jìn)。發(fā)揮各縣區(qū)、市級(jí)部門及駐外招商分局的作用，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重要企業(yè)開展有深度的產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。目前，中國(guó)交通建設(shè)投資30億元的經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)盛基業(yè)投資55億元的中國(guó)・巴中西部國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、福建盤興集團(tuán)投資150億元的四川盤興中國(guó)西部物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、海螺集團(tuán)投資13.6億元的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、建豐林業(yè)投資15億元的巴中建豐建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等11個(gè)投資10億元以上的項(xiàng)目均以開工建設(shè)。
強(qiáng)化保障 不斷完善體制機(jī)制建設(shè)
完善政策體系建設(shè)
巴中市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放的意見》、《巴中市投資鼓勵(lì)辦法》和《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》，三個(gè)文件規(guī)定，巴中對(duì)外來(lái)投資商堅(jiān)持非禁即入，除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止外，所有領(lǐng)域都向外來(lái)投資者開放。同時(shí)在財(cái)稅、用地、金融等方面給予大力支持，并對(duì)損害軟環(huán)境的行為實(shí)施嚴(yán)厲的責(zé)任追究。為企業(yè)扎根巴中，為各類資源要素跨區(qū)域流動(dòng)、合理配置創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造良好投資氛圍。出臺(tái)了《巴中市投資建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實(shí)施辦法(試行)》，清理了一批行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了審批程序，目前市本級(jí)行政審批事項(xiàng)在全省市州中最少。對(duì)于招商項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)報(bào)批、一站式、一條龍辦事，在政務(wù)服務(wù)等方面享受高效、快捷的保姆式服務(wù)。
堅(jiān)持高位推動(dòng)
建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，明確工作職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題。全面落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目五個(gè)一機(jī)制(一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一套服務(wù)專班、一抓到底)，整合力量，落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制。用好用活督查、考核兩種手段，下深水、動(dòng)真格，逼迫有招商引資任務(wù)的縣區(qū)和單位主要負(fù)責(zé)人，有三分之一時(shí)間外出招商。
完善考核機(jī)制
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作的實(shí)際，修訂完善新的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的針對(duì)性和實(shí)用性。結(jié)合省上的招商引資考評(píng)體系，制定出臺(tái)我市新的考評(píng)體系，從考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置及分值計(jì)算等方面進(jìn)行規(guī)范，提高考評(píng)體系的科學(xué)性和操作性。對(duì)巴中市招商引資工作實(shí)行一月一督查，一月一通報(bào)，每季度召開招商引資工作專題督查會(huì)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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