在青海省海南州貴德縣尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘衛(wèi)生室,患感冒的毛生財(cái)正在輸液,他告訴記者,看病花了15元,報(bào)銷后自己花的錢也就是兩元。
看病花錢少了,是基層百姓尤其是農(nóng)村居民對(duì)此次醫(yī)改的最大感受。這得益于醫(yī)改的核心理念,即把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。該理念意味著我國(guó)要建立起覆蓋全民的醫(yī)藥衛(wèi)生公共產(chǎn)品的供應(yīng)保障體系,滿足人們的基本醫(yī)療需求。全國(guó)各地以基本藥物制度為切入口,破除以藥補(bǔ)醫(yī)的舊機(jī)制,同時(shí)進(jìn)行全民基本醫(yī)保的體系建設(shè),推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,公立醫(yī)院改革進(jìn)行試點(diǎn)。
如今,改革進(jìn)行了三年,基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步建立,滿足基本醫(yī)療需求的公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了制度上的全面供應(yīng)。如全民基本醫(yī)保體系初步建立,13億人有了醫(yī)保,覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步回歸公益性,醫(yī)院、醫(yī)生的收入不再?gòu)乃幤蜂N售收入上獲取,而是由多渠道的補(bǔ)償機(jī)制補(bǔ)足;基本藥物零差率銷售在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn);基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全,農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成,城市有完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,基本醫(yī)療服務(wù)的可及性、便利性大大提高;從今年起,基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步以年人均40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行均等化供應(yīng),10大類40余項(xiàng)服務(wù)以免費(fèi)形式逐步向全國(guó)居民提供。
百姓難以承受的大病,此次醫(yī)改也不斷提高保障水平。94%的縣提高了農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者保障水平,困難家庭患兒看病費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例從2008年的40%提高到70%—90%。2011年又將終末期腎病、重型精神疾病等6類重大疾病納入試點(diǎn)范圍,超過(guò)20萬(wàn)名患者獲得補(bǔ)償,實(shí)際補(bǔ)償比例接近65%。
國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)醫(yī)改給予高度關(guān)注,世衛(wèi)組織、《柳葉刀》醫(yī)學(xué)雜志肯定了我國(guó)醫(yī)改的正確方向。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛認(rèn)為,改革的階段性成果仍與群眾的期盼有較大差距,需要鞏固完善,一些體制性矛盾還有待突破,深化改革的任務(wù)十分艱巨、任重道遠(yuǎn)。
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