近期，圍繞伊朗的國際局勢惡化，給全球石油市場帶來極大的不確定性，而中國更是大受影響。在美國因伊核問題宣布制裁伊朗之后，美國在全世界開始游說以尋求更多的支持。嚴(yán)重依賴石油進(jìn)口的日本和韓國正尋求開辟其他原油供應(yīng)渠道，以回應(yīng)美國政府所施加的停止購買伊朗石油的壓力。美國財(cái)政部長蓋特納于1月10日、11日訪華。有美國官員曾表示，蓋特納此行的目的之一是說服中國減少從伊朗進(jìn)口石油。
就在蓋特納抵京的當(dāng)天，中國外交部發(fā)言人劉為民明確表示，中國是一個(gè)發(fā)展中大國，有著合理的能源需求。中國同伊朗保持著正常、公開、透明的能源和經(jīng)貿(mào)合作，這與伊核問題沒有關(guān)系，不違反聯(lián)合國安理會(huì)決議，不應(yīng)受到影響。中國外交部的這一表態(tài)是解釋性的，并未反對(duì)美國對(duì)伊朗的制裁。但有消息稱，蓋特納并未獲得中國減少從伊朗進(jìn)口石油的承諾。
美國的制裁大棒隨即跟上。1月12日，美國國務(wù)院宣布了對(duì)中國的珠海振戎、新加坡Kuo Oil Pte Ltd和阿聯(lián)酋的FAL Oil Company Ltd等三家與伊朗有石油貿(mào)易往來的公司實(shí)施制裁。其中，珠海振戎被視為伊朗精煉石油產(chǎn)品的最大進(jìn)口商。美國國務(wù)院稱，受制裁的三家公司將不能夠取得美國出口牌照、美國進(jìn)出口財(cái)務(wù)安排，以及美國國內(nèi)任何一家金融機(jī)構(gòu)1000萬美元以上貸款;這些規(guī)則至適用于受制裁的三家公司，所屬國家及其他公司不受影響。
從美國的制裁行動(dòng)來看，這一招是經(jīng)過精心選擇了的。既要給中國一些顏色看，同時(shí)還留有后手，向中國的國有石油企業(yè)巨頭發(fā)出了明確的警告信號(hào)。在中國主要的海外供油市場中，伊朗占有重要位置。2010年中國是伊朗石油的最大進(jìn)口國(占比20%，其次為日本、印度、意大利和韓國)，同時(shí)伊朗為中國2011年占比25%的第三大原油進(jìn)口來源(前兩位為45%的沙特和28%的安哥拉)，且數(shù)量比2011年增加近30%。
對(duì)此，中國國內(nèi)有相當(dāng)多的評(píng)論認(rèn)為，中國肯定不會(huì)停止從伊朗進(jìn)口原油。但在安邦首席研究員陳功看來，如果事件發(fā)展到一定程度，中國一定會(huì)停買伊朗原油的。而目前的很多跡象都在顯示，中國正在為伊朗原油的斷流做準(zhǔn)備。
14日-19日，中國國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)邀對(duì)沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾三國進(jìn)行正式訪問。中國領(lǐng)導(dǎo)人在伊朗面臨日漸增大的制裁風(fēng)險(xiǎn)之際出訪中東地區(qū)，首要目標(biāo)便是嘗試確保中國能源供應(yīng)不會(huì)因伊朗緊張局勢而受到影響。而上述三個(gè)國家對(duì)于中國能源供應(yīng)的意義非常大，沙特是中國最大的原油供應(yīng)國，卡塔爾則在最近成為中國最大的液化天然氣供應(yīng)國。數(shù)據(jù)顯示，2011年前11個(gè)月中國從上述三個(gè)中東國家的原油進(jìn)口量共計(jì)達(dá)115萬桶石油/日，這幾乎占中國總原油進(jìn)口量的1/4。
值得注意的是，溫家寶在14日與沙特王儲(chǔ)兼副首相納伊夫舉行會(huì)談時(shí)指出，雙方要擴(kuò)大原油、天然氣貿(mào)易和上下游合作，全方位深化能源伙伴關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，大力推進(jìn)投資合作。溫家寶還指出，中國政府鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的中國企業(yè)更多參與沙特鐵路、港口、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)談后，中石化董事長傅成玉與沙特國家石油公司(沙特阿美)簽署了合資在沙特建煉油廠的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，兩大公司合作在沙特西部沿海城市延布建設(shè)一座占地面積520萬平方米的煉油廠，日加工阿拉伯重油40萬桶，預(yù)計(jì)2014年下半年投入運(yùn)營，總投資接近100億美元。沙特阿美將持有62.5%的股份，中石化持有剩余股份。
我們還注意到，近期，中國三大石油巨頭——中石油、中石化和中海油，最近都放緩了在伊朗的投資步伐。
戰(zhàn)略和外交從來都是為了交換利益。陳功指出，在蓋特納訪華之后，沙特等中東國家的適時(shí)出現(xiàn)不是偶然的，這很可能存在一種戰(zhàn)略安排：只要中國不反對(duì)對(duì)伊制裁或者對(duì)伊動(dòng)武，那么中國在伊朗的石油利益，將由沙特等其他國家來保障。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》引述維基解密披露的電報(bào)稱，美國官員曾在2009年8月對(duì)沙特石油部長說，他們不反對(duì)沙特向中國出口部分石油，以代替中國從伊朗進(jìn)口的石油。電報(bào)說，這會(huì)減少伊朗對(duì)中國的影響力，是一個(gè)有利的副作用。
因此，如果局勢發(fā)展到了一定限度，中國停止從伊朗進(jìn)口原油并不是什么不可能的事情，也不是什么了不得的事情。如果能保證中國的利益，一切皆有可能。不過相比于中國目前在中東的石油供應(yīng)形式，將可能出現(xiàn)一輪大的利益變局!
(注：安邦咨詢公司是中國內(nèi)地一家獨(dú)立智庫機(jī)構(gòu)，專注于財(cái)經(jīng)與公共政策研究。本文只代表該機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)。)
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
分享到微信 ×
打開微信，點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。