——訪中共黃石市委副書記、市長楊曉波
幾千年的礦冶之火，鑄造了湖北黃石礦冶文明之都的輝煌，也使其走到了礦竭城衰的邊緣。
如何從困境中突圍？資源型城市如何轉(zhuǎn)型？2009年3月，黃石市被批準為全國第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點，黃石以此為契機背水一戰(zhàn)，踏上了探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。近日，中共黃石市委副書記、市長楊曉波接受了《中國經(jīng)營報》記者專訪，詳解黃石轉(zhuǎn)型之路。
三大戰(zhàn)略促轉(zhuǎn)型
《中國經(jīng)營報》：資源型城市轉(zhuǎn)型是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面。黃石市轉(zhuǎn)型的總體思路是什么？
楊曉波：2008年，黃石市在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，確定了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設大城市的三大戰(zhàn)略，著力推進城市轉(zhuǎn)型。
具體說來，三大戰(zhàn)略就是以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為根本，全面帶動城市、生態(tài)、社會、體制和觀念轉(zhuǎn)型，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經(jīng)濟一體化；重點發(fā)展黑色金屬、有色金屬、高新技術產(chǎn)業(yè)、建材、紡織服裝、機械制造、能源、食品飲料八大產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸及配套發(fā)展。
《中國經(jīng)營報》：三大戰(zhàn)略是在什么背景下提出的？如何實施三大戰(zhàn)略突圍？有何特色？
楊曉波：上世紀90年代以前，靠資源發(fā)展的黃石城市規(guī)模和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直穩(wěn)居湖北省第二位。
但隨著資源型產(chǎn)業(yè)衰退，資源型企業(yè)多，高新技術企業(yè)少；初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套的企業(yè)少等一系列問題正在制約著黃石的發(fā)展。同時，各種伴生問題不斷涌現(xiàn)，礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間、民生保障、生態(tài)環(huán)境、財力保障等方面相繼告急。
在這種局勢下，黃石迫切需要背水一戰(zhàn)，尋求轉(zhuǎn)型的出路。從某種意義上說，三大戰(zhàn)略的提出就是黃石著眼于現(xiàn)實矛盾和優(yōu)勢條件，應急與謀遠相結(jié)合，尋求破解難題的鑰匙，也是增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措。
在資源依賴性強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的突出問題面前，黃石確立了從依賴資源立市向依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展轉(zhuǎn)變的新思路。
我們以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)為基本路徑，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在支持資源型企業(yè)推進深部找礦和大力實施走出去戰(zhàn)略的同時，突破性發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力推進城市功能創(chuàng)新，按照南向融合、東西開拓、環(huán)湖開發(fā)、沿江發(fā)展的思路，明確城市主體功能區(qū)，加快推進重大基礎設施建設，構(gòu)建以中心城市為核心，以副中心城市為支撐，以一批中心鎮(zhèn)、中心村為紐帶的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。在體制機制創(chuàng)新方面，通過合并、精簡相關工作機構(gòu)，推進大部制改革和扁平化管理，按照重心下移、財隨事轉(zhuǎn)的原則，行政效能和發(fā)展活力得到了進一步激發(fā)。
大產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型核心
《中國經(jīng)營報》：2011年1月9日，黃石成功入選2010中國十大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范城市。這一國家級的金字招牌為黃石的轉(zhuǎn)型提供了哪些機遇？
楊曉波：實現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型，僅靠自身努力是不夠的，必須借助更多的國家政策推進。近年來，在轉(zhuǎn)型中黃石積極爭取到多項國家級金字招牌，在湖北省地級市中開辟了上級政策跟著地方走的先河。
2008年至2009年，黃石和下轄的大冶市相繼獲批全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市，一個地級市同時擁有兩個試點牌子，這在湖北省是沒有的，在全國也不多見。特別是今年黃石入選經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范城市，為爭取更多政策支持，破解礦竭城衰魔咒提供了難得的歷史機遇。三年來，黃石、大冶兩市共獲得中央財力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元，這些資金有力促進了一批重大轉(zhuǎn)型項目的實施。
我們搶抓黃石獲批國家新型工業(yè)化示范基地、黃石經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功獲批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和武漢城市圈兩型社會建設實驗區(qū)的機遇，著力打造新的經(jīng)濟增長極，推進新型工業(yè)化，突出生態(tài)修復治理和生態(tài)文明建設。
《中國經(jīng)營報》：資源型城市轉(zhuǎn)型的重點是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，難點也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。黃石在延伸拓展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)空間，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局方面取得了哪些突破？
楊曉波：大產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心，大園區(qū)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的載體和主戰(zhàn)場。目前，黃石市以八大產(chǎn)業(yè)集群為依托的大產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本建立，礦業(yè)獨大的局面得到有效改觀，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提高。
大園區(qū)格局基本形成。黃石統(tǒng)籌推進三園一帶(黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽新城北工業(yè)園，沿江經(jīng)濟帶)開發(fā)建設，基本形成了一核(國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)增長核)、一帶(沿江百里經(jīng)濟帶)、一軸(106國道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸)的發(fā)展新格局。
開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的建設為打造新的產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力保障。近三年來，全市8個省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū))集聚各類企業(yè)達到3815家，累計完成投資520多億元。2010年，全市園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)值達到近200億元，比十五末增長5.2倍。
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黃石市位于長江中游南岸，湖北省東南部，總面積4583平方公里，總?cè)丝?60萬，其中，城區(qū)面積233平方公里，人口77萬。2010年完成GDP 690.12億元，位居湖北省第9位，同比增長15.7%，人均GDP 2.55 萬元。作為武漢城市圈副中心城市，黃石市素有青銅故里、鋼鐵搖籃、水泥故鄉(xiāng)和服裝新城之稱。
三大戰(zhàn)略實施三年來，黃石市黑色金屬、有色金屬、高新技術產(chǎn)業(yè)、建材、紡織服裝、機械制造、能源、食品飲料八大產(chǎn)業(yè)集群多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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