今年的新疆民航市場(chǎng)火暴得不得了！日前，記者從民航新疆管理局獲得了這樣一組數(shù)據(jù)：今年1月~7月，新疆民航累計(jì)完成旅客運(yùn)輸量771.74萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.36%，明顯高于全國(guó)平均水平的發(fā)展速度。
事實(shí)上，自去年6月新疆維吾爾自治區(qū)人民政府與民航局共同簽署《加快推進(jìn)新疆民航跨越式發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)議紀(jì)要》)以來(lái)，新疆民航就已經(jīng)步入了發(fā)展的快車(chē)道，原本就很火暴的航空市場(chǎng)呈現(xiàn)出了井噴式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
數(shù)字顯示，《會(huì)談紀(jì)要》簽署以來(lái)(2010年7月1日~2011年8月31日)，新疆民航累計(jì)完成旅客吞吐量1637.7萬(wàn)人次、貨郵吞吐量12.4萬(wàn)噸、運(yùn)輸起降15.7萬(wàn)架次，比去年同期分別增長(zhǎng)38.9%、15.2%和27.7%。
對(duì)于如此火暴的新疆航空市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士看得更遠(yuǎn)：航空公司的運(yùn)力投入能否支撐新疆民航的發(fā)展速度？新疆民航如何才能打好政策這張牌？
爭(zhēng)蛋糕 布局新疆市場(chǎng)
從坐飛機(jī)要開(kāi)證明，到普通百姓實(shí)現(xiàn)藍(lán)天夢(mèng)；從航線(xiàn)不出疆，到飛遍中西亞……廣闊的地域、豐富的資源以及快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使空中運(yùn)輸成為新疆最為便捷的交通運(yùn)輸方式。新疆航空市場(chǎng)自2002年逐步開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)多家航空公司的競(jìng)爭(zhēng)從內(nèi)地城市擴(kuò)展到新疆，特別是疆內(nèi)的幾條旅游支線(xiàn)，成為了各大航空公司競(jìng)相爭(zhēng)奪的蛋糕。
如今，新疆的民航運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，新疆市場(chǎng)的航空公司達(dá)52家，其中疆內(nèi)支線(xiàn)市場(chǎng)共有9家國(guó)內(nèi)航空公司開(kāi)通了定期航班，已有16家國(guó)內(nèi)航空公司執(zhí)飛疆外國(guó)內(nèi)航線(xiàn)。烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)130條，其中國(guó)內(nèi)航線(xiàn)98條(含疆內(nèi)17條)、國(guó)際航線(xiàn)32條，其中新增加援疆航線(xiàn)18條。有19個(gè)國(guó)家、28個(gè)國(guó)際城市和51個(gè)國(guó)內(nèi)城市與烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航，已初步形成了以烏魯木齊西部門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，東西成扇的航線(xiàn)布局。
占據(jù)著新疆航空市場(chǎng)半壁江山的南航，是在新疆率先完成新疆區(qū)內(nèi)航線(xiàn)和東線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局的國(guó)內(nèi)航空公司。目前，南航在新疆共開(kāi)通航線(xiàn)66條。其中，國(guó)際航線(xiàn)13條，通航10個(gè)國(guó)家、12個(gè)城市；疆內(nèi)航線(xiàn)15條，重點(diǎn)打造烏魯木齊至喀什、伊寧、庫(kù)爾勒、阿克蘇4條疆內(nèi)快線(xiàn)，開(kāi)通2條疆內(nèi)環(huán)線(xiàn)，疆內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輻射16個(gè)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)；開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線(xiàn)38條，同時(shí)還為響應(yīng)中央19省市的援疆工作，開(kāi)通了28條援疆省市涉疆航線(xiàn)，通航18個(gè)援疆省市，架起了援疆省市與新疆各地州在經(jīng)濟(jì)、商務(wù)和文化交流上的空中橋梁。
除南航外，其他國(guó)內(nèi)航空公司也早已瞄準(zhǔn)了新疆市場(chǎng)，紛紛開(kāi)辟航線(xiàn)，布局航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。截至今年6月，國(guó)航在烏魯木齊始發(fā)航班達(dá)到每周93班，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋重慶、成都、杭州、北京、銀川、上海、西安、和田、喀什共計(jì)9個(gè)航點(diǎn)，運(yùn)行新疆航線(xiàn)的飛機(jī)有11架。東航方面，目前在新疆市場(chǎng)執(zhí)行航線(xiàn)共計(jì)19條，烏魯木齊始發(fā)至內(nèi)地航線(xiàn)9條，平均每日在全疆出港航班達(dá)到18班。海航也是新疆航空市場(chǎng)的主要運(yùn)力之一，目前在新疆開(kāi)通的主要通航城市達(dá)到25個(gè)，是新疆地區(qū)除南航外通航城市最多的航空公司，航班量達(dá)到270班/周。此外，深航、四川航、天津航、山東航等多家航空公司也在積極地開(kāi)通新疆航線(xiàn)，欲從蛋糕中分一杯羹。
耕支線(xiàn) 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局
民航業(yè)內(nèi)人士曾有過(guò)這樣的分析：目前，中國(guó)航空業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)趨向飽和，各大航空公司逐漸把目光投向邊遠(yuǎn)區(qū)域，發(fā)展支線(xiàn)航空市場(chǎng)。而新疆地域廣袤，人口居住分散，平均人口密度較小，正是發(fā)展支線(xiàn)航空的合適區(qū)域。
2010年5月，中國(guó)民航局頒布了《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》中提到，將在新疆打造空中兩網(wǎng)兩路，即在南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線(xiàn)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為樞紐，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)東部的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和連接中亞的西部國(guó)際航線(xiàn)，并鼓勵(lì)航空公司執(zhí)飛疆內(nèi)環(huán)線(xiàn)，使新疆各族人民能夠享受到普遍的航空運(yùn)輸服務(wù)。
民航新疆管理局黨委書(shū)記張忠華對(duì)記者表示，只有保證疆內(nèi)支線(xiàn)航線(xiàn)的良好運(yùn)營(yíng)，將其他城市的旅客輸送至烏魯木齊，才能支撐以烏魯木齊為中心的國(guó)內(nèi)干線(xiàn)、區(qū)域性國(guó)際航線(xiàn)的良好運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮烏魯木齊西部交通樞紐的作用；同樣，也只有完善疆內(nèi)支線(xiàn)航線(xiàn)，才能將以烏魯木齊為目的地的干線(xiàn)旅客疏散至各個(gè)城市。
新疆對(duì)航空業(yè)的迫切需求與航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略一拍即合，進(jìn)入支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的航空公司的數(shù)量不斷增加。2010年，山東航、國(guó)航、南航和東航先后開(kāi)通了9條疆外城市經(jīng)烏魯木齊延伸至疆內(nèi)支線(xiàn)的直達(dá)航班，使在支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航空公司的數(shù)量由2009年的5家增加到8家。2011年，東航又先后開(kāi)通了杭州—烏魯木齊—阿克蘇、南京—烏魯木齊—伊寧和合肥—烏魯木齊—和田等3條疆外城市經(jīng)烏魯木齊延伸至疆內(nèi)支線(xiàn)的直達(dá)航班；四川航也開(kāi)通了烏魯木齊—喀什和烏魯木齊—伊寧的航班，使運(yùn)營(yíng)疆內(nèi)支線(xiàn)的航空公司增加到9家，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的航班密度大幅提高。
與此同時(shí)，隨著進(jìn)入支線(xiàn)航空公司數(shù)量的增加，新疆支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)航班密度也大幅提高。2010年，除克拉瑪依、塔城、吐魯番、且末、哈密外，其他所有疆內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)均達(dá)到每日有2個(gè)以上航班。其中喀什、庫(kù)爾勒、伊寧機(jī)場(chǎng)在生產(chǎn)旺季時(shí)，每日航班量都達(dá)到了13班以上。
航空公司的支線(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略使新疆支線(xiàn)航空市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。新疆已經(jīng)基本形成以烏魯木齊為區(qū)域性樞紐核心的網(wǎng)絡(luò)布局，是國(guó)內(nèi)區(qū)域樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最好的地區(qū)之一。
借東風(fēng) 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，新疆民航的發(fā)展得到了自治區(qū)、民航局的高度重視和大力扶持?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，各航空公司新開(kāi)通了29條疆內(nèi)疆外航線(xiàn)航班。目前，各省會(huì)、直轄市已經(jīng)全部開(kāi)通至烏魯木齊的航線(xiàn)航班。其中，疆外航線(xiàn)每周增加航班114班，疆內(nèi)航線(xiàn)每周增加的航班達(dá)到84班。民航局支持引導(dǎo)航空公司新開(kāi)加密新疆航線(xiàn)航班的政策效果初顯。
此外，民航局又與新疆自治區(qū)政府簽署了《會(huì)談紀(jì)要》。簽署后40天內(nèi)，在各航空公司和保障單位的協(xié)力配合下，19省(市)對(duì)口援疆航線(xiàn)全部開(kāi)通。其中新辟航線(xiàn)7條，內(nèi)地直達(dá)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)4條，平均加密航班每周124班次。
一系列的政策如同給了新疆航空市場(chǎng)一針強(qiáng)心劑，繁榮活躍了運(yùn)輸市場(chǎng)。而如何借著政策的東風(fēng)，將現(xiàn)在的繁榮持續(xù)并發(fā)展下去，這也是新疆民航應(yīng)考慮的問(wèn)題。
按照新疆民航的十二五規(guī)劃藍(lán)圖，未來(lái)5年，新疆民航要完成好十大任務(wù)，并將通過(guò)民生航空、門(mén)戶(hù)樞紐、品質(zhì)提升三大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建布局合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、連接順暢的航空運(yùn)輸體系、功能完備的通航作業(yè)體系、機(jī)動(dòng)靈活的航空應(yīng)急救援體系和配套可靠的航空運(yùn)行保障體系，總投資額將在十一五的基礎(chǔ)上翻五番，達(dá)到近300億元，重點(diǎn)建設(shè)39個(gè)項(xiàng)目，使機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到22個(gè)。
求發(fā)展 補(bǔ)貼要加大力度
要實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，新疆民航要做的還很多。中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春玲認(rèn)為，在新疆發(fā)展民航業(yè)，航班設(shè)置、基地航空公司建設(shè)、機(jī)場(chǎng)覆蓋率等很多方面都是需要加強(qiáng)的，而最重要的就是要首先構(gòu)建一個(gè)通達(dá)的支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在支線(xiàn)下建多個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)，通過(guò)這些通勤機(jī)場(chǎng)向支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)送，再由支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)往樞紐機(jī)場(chǎng)，這樣由點(diǎn)及面，網(wǎng)絡(luò)布局自然形成。在她看來(lái)，新疆民航能否快速發(fā)展并不僅僅是航空公司增加運(yùn)力就能夠?qū)崿F(xiàn)的，這需要國(guó)家在政策層面上的支持，給予新疆民航業(yè)非市場(chǎng)化運(yùn)作的補(bǔ)貼，為新疆民航的發(fā)展提供有力支撐。
中國(guó)民航管理干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授謝立的觀點(diǎn)與李春玲不謀而合。他認(rèn)為，政府要促進(jìn)新疆民航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要在補(bǔ)貼方面加大力度。政府應(yīng)通過(guò)一些航班時(shí)刻、補(bǔ)貼等特殊政策來(lái)保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)營(yíng)新疆航線(xiàn)的航空公司。只有從政策上給予優(yōu)惠，才能激發(fā)航空公司布局新疆市場(chǎng)的積極性，促使它們?cè)鲩_(kāi)航線(xiàn)、增加航班密度，進(jìn)一步促進(jìn)新疆民航事業(yè)的發(fā)展。
謝立強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新疆作為民航發(fā)展的新市場(chǎng)，將會(huì)成為民航的下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，民航發(fā)展將使新疆與外界的聯(lián)系以及疆內(nèi)各地的聯(lián)系更加密切，對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)也具有一定的拉動(dòng)作用。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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