哦！四年后我省將超載210萬人
人口對資源環(huán)境的壓力進一步增大，導致我省水土流失嚴重，土地荒漠化面積擴大，自然災害頻發(fā)
記者李楊
每日甘肅網(wǎng)-西部商報訊 據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省截至2010年常住人口總數(shù)為25575254人，較10年前的2000年第五次全國人口普查數(shù)25615137人，減少了39883人。但人口老齡化明顯，我省已經(jīng)進入典型的老齡化社會階段。由于十二五時期，我省仍處于第四次人口出生高峰期，人口總量將持續(xù)增加，出生率繼續(xù)上升。按人均糧食消費標準計算，到2015年全省將超載210余萬人。因為人口對資源環(huán)境的壓力進一步增大，導致我省水土流失嚴重，土地荒漠化面積仍在擴大，自然災害頻發(fā)。
甘肅數(shù)說
甘肅人口關鍵詞
家庭戶人口
全省常住人口中共有家庭戶6900389戶，家庭戶人口為24052810人，平均每個家庭戶的人口為3.49人，比2000年第五次全國人口普查的3.97人減少0.48人。
性別構成
全省常住人口中，男性人口為13064127人，占51.08%；女性人口為12511127人，占48.92%。人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)由2000年第五次全國人口普查的107.59下降為104.42。
年齡構成
全省常住人口中，0~14歲人口為4643822人，占18.16%；15~64歲人口為18825645人，占73.61%；65歲及以上人口為2105787人，占8.23%。同2000年第五次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重下降8.84個百分點，15~64歲人口的比重上升5.61個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.23個百分點。
民族構成
全省常住人口中，漢族人口為23164756人，占90.57 %；各少數(shù)民族人口為2410498人，占9.43%。同2000年第五次全國人口普查相比，各少數(shù)民族人口的比重上升0.74個百分點。
各種受教育程度人口
全省常住人口中，具有大學(指大專以上)文化程度的人口為1923250人；具有高中(含中專)文化程度的人口為3244607人；具有初中文化程度的人口為7982787人；具有小學文化程度的人口為8313040人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學文化程度的由2665人上升為7520人；具有高中文化程度的由9863人上升為12687人；具有初中文化程度的由23925人上升為31213人；具有小學文化程度的由36907人下降為32504人。
基本省情
我省進入老齡化階段
世界人口數(shù)量從1999年的60億人，到2011年10月底的70億人，人口數(shù)量暴增的同時，我省人口也存在巨大的變化。記者從省人口和計劃生育委員會了解到，1999年~2010年的十年間，我省人口增長率呈遞減趨勢。人口老齡化是我省一個明顯的特征！省人口委辦公室工作人員介紹說，目前我省和全國一樣處于低出生、低增長階段。從人口死亡率上講是低增長，從人口轉型上來講已經(jīng)進入人口轉型的現(xiàn)代化階段。同2000年第五次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重下降8.84個百分點，15歲~64歲人口的比重上升5.61個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.23個百分點。
水資源日漸枯竭
十二五時期，我省仍處于第四次人口出生高峰期，人口總量將持續(xù)增加，出生率將繼續(xù)上升。按人均糧食消費標準計算，2015年全省將超載210多萬人；人均水資源占有量715m3/人，僅為全國平均水平的1/3，低于1000m3/人的國際公認的缺水警戒線。我省地處干旱半干旱區(qū)氣候區(qū)，全省降水總量1368億立方米，各地年均降雨量在35毫米~800毫米之間，年均蒸發(fā)量卻高達1100毫米~3500毫米，人均水資源量相當于全國平均水平的1/2，全省多年平均自產水資源總量為307億m3，只占全國水資源總量的1.1%，全省自產地表水資源約299億m3，相當于全國年均徑流量的22.5%，而且呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢。
天然草地退化嚴重
據(jù)資料顯示，我省省內草地涵養(yǎng)水分的能力持續(xù)下降，不僅使自然生態(tài)失去平衡，而且嚴重影響到農牧業(yè)的健康發(fā)展。在人類活動和自然演變雙重壓力下，特別是超載過牧、掠奪開發(fā)，致使草原植被和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，突出表現(xiàn)為草原的退化、沙化、鹽漬化、荒漠化，目前全省退化草地面積達10693萬畝，占年利用草地面積的39%，其中：重度退化草地33萬畝，中度退化草地面積3956萬畝；沙化面積達4587萬畝；鹽漬化和沙漠化面積達6.8萬畝。另外，我省目前被子植物中處于瀕?；蚴芡{的珍稀瀕危種類已達186種，受威脅減少的野生動物和禽種數(shù)量也在逐年增加。
政策措施
近期實現(xiàn)人口增長類型轉變
十二五期間，我省將以數(shù)量控制為重點，人口合理分布為轉機，素質提高為根本，緩解人口壓力，提高總體素質，從根本上推動人口增長類型的徹底轉變，實現(xiàn)人口發(fā)展與社會經(jīng)濟資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時，依據(jù)我省制定的相關政策，2011年~2030年，我省將用20年左右的時間，在遏止生態(tài)環(huán)境惡化勢頭的基礎上，使我省的自然資源得到休生養(yǎng)息，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，人口和資源環(huán)境的關系趨于協(xié)調。在2031年~2050年期間，在生態(tài)環(huán)境有明顯改善的基礎上，再用20年左右的時間，全省建立起適應國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，有效控制多數(shù)自然災害。宜林地全部綠化，三化草地全部得到恢復，森林覆蓋率穩(wěn)定在24%以上。坡耕地基本實現(xiàn)梯田化，全省有一半農田實現(xiàn)有效灌溉，水資源的利用率達到84%，水土流失治理面積達到16.23萬平方公里，水土流失造成的危害基本消除，輸入江河泥沙減少4.5億噸，河水基本變清。沙化土地得到較好的治理，風沙不再發(fā)生大的危害。運用節(jié)水等先進技術使水土流失地區(qū)和沙漠化土地變?yōu)榱继铮〈蟛糠值貐^(qū)實現(xiàn)山川秀美。
專家觀點
探索生態(tài)補償政策建立生態(tài)財政
省社科院經(jīng)濟研究所所長羅哲在接受記者采訪時表示，伴隨十二五時期經(jīng)濟持續(xù)快速增長，如何根據(jù)資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?、統(tǒng)籌考慮我省特別是資源型區(qū)域未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，優(yōu)化資源開發(fā)空間結構，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)格局，是關系到我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會奮斗目標能否實現(xiàn)的重大問題。
新的時期，我國各區(qū)域發(fā)展方式的轉變和國家區(qū)域政策出現(xiàn)了新的趨勢。城市群成為主導性的地域空間組織，依托城市群的發(fā)展進行經(jīng)濟轉型已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎，兩型社會建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要依托在于區(qū)域城市群和都市圈。關于西部的扶持政策，特別強調生態(tài)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用強調以循環(huán)經(jīng)濟為突破口，進行重點地帶帶動能力和自我發(fā)展能力的培育，資源型城市的可持續(xù)轉型，新能源的開發(fā)，戰(zhàn)略型新興產業(yè)的培育；問題區(qū)域的發(fā)展轉型成為國家區(qū)域政策關注的重點，如區(qū)域化的生態(tài)問題等；西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快和城鄉(xiāng)結構調整，實現(xiàn)基本公共服務的均等化成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關鍵和重點。
積極探索生態(tài)補償政策，加快建立生態(tài)財政，完善現(xiàn)行保護生態(tài)環(huán)境的稅收政策，保障當?shù)鼐用窆椒窒碣Y源收益的合理權益，對資源開發(fā)造成的環(huán)境破壞進行合理補償；形成科學合理的成本核算機制，建立完善的能源資源價格體制與相應的稅收機制，擴大調整成本計算范圍，用價格杠桿調節(jié)資源配置；建立國家和地區(qū)的能源資源專項基金，用于保障財政補貼、價格補貼、貼息貸款、研發(fā)投入等其它可再生能源和非再生資源政策的落實。
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