所謂秘密,是指這件事只有當(dāng)事人本人知道,別人并不了解。在中國,稅可以算是個更高級別的秘密——不僅別人無從知曉,連納稅者本人除了工資條上的個稅扣除額,此外繳了哪些稅自己也不甚了了。
在很多國家,消費(fèi)者在商場購買任何一樣?xùn)|西,都會在小票上清晰地看到你為這種商品支付了多少稅。但在我國目前的稅收體制下,這卻是一個很難知曉的秘密。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年,我國間接稅占全國稅收總收入的58.4%,而直接稅僅占15.6%。由此推算,全國7.7萬億元的稅收收入中有4.5萬億元是納稅者在不清不楚、不知不覺中繳納的。
在我國現(xiàn)行稅制體系中,直接稅占比低,而間接稅占比高,兩者間的配置極不平衡。增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等為代表的間接稅占了總稅收的大頭。例如一件500元的女性時裝,大致要征85元的增值稅和65元的營業(yè)稅,僅這兩項(xiàng)加起來,就超過一件時裝價(jià)格構(gòu)成的30%。如果是進(jìn)口的時裝,還要加上關(guān)稅和其他消費(fèi)稅。
由于間接稅附在商品價(jià)格中的可轉(zhuǎn)嫁性,每個環(huán)節(jié)中的間接交稅,導(dǎo)致消費(fèi)者很難知道自己為每件商品支付了多少稅,使稅收具有極強(qiáng)的隱蔽性;更重要的是,生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸物流、零售環(huán)節(jié)等各個環(huán)節(jié)的間接稅匯總在一起,最終要由消費(fèi)者承擔(dān),導(dǎo)致物價(jià)過高,低收入群體對物品的消費(fèi)量減少,造成內(nèi)需不足,企業(yè)也負(fù)擔(dān)重重,甚至面臨生存危機(jī)。
一方面,工資所得為主要形式的勞動收入完全暴露,另一方面財(cái)產(chǎn)所得的收益往往難以代扣代繳,甚至無法實(shí)施征管,形成稅負(fù)不公。建立以直接稅為主的征管機(jī)制,可以有效摸清家底,在征管環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)課征公平。
長期以來,各類財(cái)政收入手段往往過度集中在籌集收入的功能上,而在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為、調(diào)整收入分配方面的功能較弱。相比而言,間接稅具有更大組織收入的作用,而直接稅具有更多調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中,隨著調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要性日益凸顯,打造一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的功能齊全的稅制體系,成為各國稅制建設(shè)的共同目標(biāo),也是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求的必然選擇。
近期,隨著月餅稅、房產(chǎn)加名稅等屢屢成為社會熱議的焦點(diǎn),公眾對稅收的敏感度越來越強(qiáng),也越來越關(guān)心自己所繳稅金的去向。
稅,不能成為一個秘密。納稅人權(quán)利意識的覺醒要求必須明明白白地交稅。這意味著,稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)箭在弦上,應(yīng)盡快設(shè)計(jì)稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,提高直接稅的比重,通過制度安排讓老百姓明明白白地交稅;更為重要的是,要把更多的錢留給民間,留給家庭和個人,只有這樣才會刺激內(nèi)需,才會增加民間投資,才會讓全民收入用得更有效率。(溫 源)
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