訪中國勞動學會副會長蘇海南
記者：提低控高的阻力在哪？
蘇海南：提低控高(提高低收入者收入，調控高收入者收入)在國家十二五規(guī)劃中已經(jīng)作出明確部署。
目前來看，提低的阻力主要是對于低收入勞動者收入提高到什么程度沒有達成共識，而其難點在初次分配。特別是對于從業(yè)人員以中低收入勞動者為主的勞動密集型中小企業(yè)，由于其生產(chǎn)環(huán)境相對困難，利潤微薄，提高勞動者勞動報酬的難度比較大。另外，作為低收入群體的主要組成部分的農民，由于農業(yè)生產(chǎn)力水平低，收入增長比較慢，這也是提低的難點所在。
相比之下，控高的阻力要大得多，這是因為當前對于什么是高收入、要否調控、如何調控高收入等等這些還沒有達成共識，且一些已經(jīng)明確的調控措施也由于利益關系執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。對不合理、不公平的既得利益做減法無疑要比做加法困難得多。
記者：那針對目前的阻力，提低控高應該從哪發(fā)力？
蘇海南：提低方面，主要包括繼續(xù)合理提高低保標準并建立與物價聯(lián)動機制，合理提高最低工資標準，加大勞動者勞動報酬的維權力度，開拓農民增收的渠道等等。一方面保證低收入者生活得有尊嚴，能體面地勞動，另一方面也不要超過國家和企業(yè)的承受能力。
控高方面，首先要進一步就控高的相關問題達成共識，明確調控不合理、不公平的高收入是社會主義的本質要求；其次，要進一步梳理明確相關法規(guī)政策措施，特別是增強措施的針對性和現(xiàn)實可行性；再次是要求各有關方面切實抓好貫徹執(zhí)行，不要把好政策變成擺設。比如，進一步打破壟斷，嚴格執(zhí)行資源占用稅、稅后上繳制度，對高收入行業(yè)工資實行雙重控制；又如對于非勞動收入過高者，要加大個稅的征收力度，同時注意營造納稅義務和納稅光榮的氛圍，等等。
記者：十二五規(guī)劃自公布以來，許多地方在調整收入分配關系、改善民生方面都有了一些舉措，比如北京的京十條、江蘇的民生幸福工程等等，從目前來看，這些舉措有什么特點？
蘇海南：目前來看，主要有四個特點，一是動作快捷，3月份十二五規(guī)劃綱要公布，一些省區(qū)8月份就制定出臺了調整分配關系的細化政策。二是重點突出，各省細化政策都集中在提低和扭轉收入分配差距擴大的趨勢上。三是采取的方法現(xiàn)實可行，譬如北京的京十條將低保與物價掛鉤，推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商等。四是從實際出發(fā)，解決的是老百姓最關心、最急需解決的問題。
記者：您對未來幾年的收入分配格局有什么樣的預期？
蘇海南：我預計我國的收入分配格局要到2020年及以后才會有比較大的轉變。在未來的五年內首先要做的是抑制收入差距擴大的趨勢，力爭收入差距不擴大，其中爭取部分省市區(qū)內部縮小城鄉(xiāng)、群體收入差距。(記者 溫 源 謝育晶)
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