馬紅漫
鄂爾多斯已成為中國(guó)西北部一座頗具神秘色彩的財(cái)富城市。憑借豐厚的煤炭，僅有160萬人口的鄂爾多斯，2010年人均GDP超過了北京和上海，被人譽(yù)為中國(guó)的小香港、中國(guó)的迪拜。生活在這座城市的人們，懷揣著足以傲視全國(guó)的豪邁之情，但心中的隱憂也同時(shí)潛滋暗長(zhǎng)。在成功邁出共同富裕第一步之后，鄂爾多斯已走到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的十字路口前。而這也正是當(dāng)下其他資源類城市共同面對(duì)的時(shí)代課題。
從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角觀察，鄂爾多斯的富裕是一個(gè)全民富裕的樣板，這遠(yuǎn)不同于資源城市局部暴發(fā)的模式。
與多數(shù)中國(guó)北方城市類似，晚上大約八九點(diǎn)鐘，鄂爾多斯的城市商業(yè)中心就陸續(xù)關(guān)門。但是與絕大多數(shù)中國(guó)城市的不同之處在于，那些走出商場(chǎng)、拎著大大小小超市購(gòu)物袋的普通市民，會(huì)打開一輛輛價(jià)值百萬以上的豪華越野車，把采購(gòu)的商品隨意地放進(jìn)后備箱里。當(dāng)?shù)厝耸砍３Ｒ远鯛柖嗨故且粋€(gè)真正橄欖形社會(huì)而自豪。如此結(jié)論，或許還需要進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)予以論證，但鄂爾多斯當(dāng)?shù)貛醉?xiàng)全民共富的政策卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
無須諱言，十年前的鄂爾多斯還是內(nèi)蒙的窮困地區(qū)，十年后之所以能夠富裕如斯，極大程度上是隨著煤炭?jī)r(jià)格暴漲而來。但是，當(dāng)?shù)貐s一直注意避免煤炭只是讓礦主富裕，卻讓市民公眾貧困，致力于努力讓資源財(cái)富普惠全民。其中的核心做法包括，大幅度提高拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)、超前超常規(guī)建設(shè)保障性住房、教育費(fèi)用大幅度減免等。值得一提的是，鄂爾多斯無論是城市拆遷還是農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都按照國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而在實(shí)際操作中甚至對(duì)于虛報(bào)人數(shù)、面積也是睜眼閉眼。由此，很多市民一夜之間就成為百萬或者千萬富翁。同時(shí)，當(dāng)?shù)睾芏鄾]有暴發(fā)的市民，特別是一些城市基礎(chǔ)工作人員也沒有被邊緣化。大規(guī)模的廉租房建設(shè)，使得很多人低收入者可以住進(jìn)廉租住房中，最低的房租每平方米每月只有1元。不僅如此，當(dāng)?shù)卮笠?guī)模建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，也全面向市民開放，無論是否擁有寶馬、奧迪，也都可以申請(qǐng)。這些普惠全民的財(cái)富分配政策，足以傲視財(cái)富更加豐富的國(guó)內(nèi)一線城市，也應(yīng)該成為各地學(xué)習(xí)的樣板。
客觀而言，全民共享資源厚利的思維在各座資源型城市中均有所體現(xiàn)。在同樣憑借煤、油、氣等豐厚資源快速致富的陜西神木縣，地方政府部門也積極實(shí)踐了經(jīng)濟(jì)成果最大面積地惠及全民的思路，并于2009年3月首開全國(guó)之先河推行了全民醫(yī)保制度。在經(jīng)歷了醫(yī)療資源緊張的過渡期之后，如今這一制度已轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行階段，受到群眾的廣泛好評(píng)。但現(xiàn)在的問題是，未來城市的發(fā)展方向當(dāng)如何把控。當(dāng)下提供財(cái)富源泉的資源多年后必然會(huì)面臨衰竭之痛，這些城市若要長(zhǎng)期維護(hù)繁華之景，就必須未雨綢繆地尋找下一座金礦。
從負(fù)面的角度理解，鄂爾多斯當(dāng)下超級(jí)發(fā)達(dá)的民間信貸資源或許醞釀著金融風(fēng)險(xiǎn)。例如，美國(guó)《時(shí)代》周刊曾將鄂爾多斯康巴什新區(qū)稱作鬼城，因?yàn)檫@里的豪華建筑雖然鱗次櫛比，包括圖書館、博物館、劇院、文化藝術(shù)中心、會(huì)展中心等在內(nèi)公共設(shè)施一應(yīng)俱全，但卻乏人問津，甚至出現(xiàn)了康巴什車頭比人頭多、街上的清潔工比行人多的怪現(xiàn)象。面對(duì)這座炫富式的城市群落，觀者難免擔(dān)憂康巴什新區(qū)已面臨著房產(chǎn)泡沫的侵襲。但如果從正面的角度審視，或許重金打造荒漠新城正是這座城市尋找突圍路徑的積極嘗試。延展新的城市空間或?qū)槲磥硎辍⒁只驍?shù)十年之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了硬件承接。由此看來，鬼城的存在是否合理，還需要時(shí)間給予證明。
鄂爾多斯的富有無疑是讓人艷羨的。但自然資源所帶來的財(cái)富效應(yīng)不可能永續(xù)，民眾的智慧與創(chuàng)新精神才是創(chuàng)富的永動(dòng)機(jī)。鄂爾多斯的財(cái)富神話是否被續(xù)寫，或許就要看鬼城能否能變圣地了。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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