近日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布最新削減政府財政赤字方案，總額高達3.6萬億美元，計劃在未來10年增加1.5萬億美元稅收，同時削減國防開支，改革社會保障體系。而通過調(diào)整稅收杠桿，向富人和大公司征收更多稅收則成為此次減赤方案中熱議的焦點。此次減赤方案能否緩解美國債臺高筑的窘境，能否給美國經(jīng)濟的復(fù)蘇帶來希望，能否獲得參眾兩院的一致通過，都將考驗奧巴馬的執(zhí)政能力、影響美國經(jīng)濟增長的前景。本報記者就此采訪了一些專業(yè)人士。
征富人稅占減赤規(guī)模近一半
就在減赤方案公布之前，美國勞工部公布了最新就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。8月份，美國各州中超過半數(shù)失業(yè)率繼續(xù)上升，共有30個州的就業(yè)人數(shù)下降，有26個州連續(xù)3個月失業(yè)率上升，失業(yè)率較上月下降和與上月持平的均為12個州。從整體來看，美國就業(yè)率顯著下滑，失業(yè)率仍連續(xù)兩個月保持在9.1%的高位。
在失業(yè)率高企、經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，盡管減赤方案飽受爭議，但是奧巴馬政府不得不扛起增稅減赤的大旗，削減政府開支，以此刺激經(jīng)濟和消費增長。
在此次公布的減赤方案中，奧巴馬政府計劃通過結(jié)束富人和大公司等享受稅收優(yōu)惠增收1.5萬億美元，調(diào)整福利項目減少開支5800億美元，通過從伊拉克、阿富汗逐步撤軍節(jié)省開支1.1萬億美元，增加利息收入4300億美元。其中，向富人征稅一項占到了減赤方案規(guī)模的近一半。這一方案讓美國的富人們睡不著了。據(jù)華爾街日報預(yù)計，此次擬對年收入過百萬的富人征稅超過1.5萬億美元的計劃，將會令包括在布什時期出臺的對年收入25萬美元以上家庭的減稅措施在2013年到期之后不再延期，而且奧巴馬的計劃還包括終止石油公司和投資基金經(jīng)理的減稅。
能否通過仍是懸念
奧巴馬計劃當(dāng)中最為核心的內(nèi)容無疑是稅收問題，但這也成為共和黨人難以接受的關(guān)鍵所在。
在美國國會通過可能性不大！財經(jīng)評論員葉檀在接受記者采訪時分析，美國國會現(xiàn)在是共和黨人把持，尤其是向富人征稅，必然會遭到共和黨人的強烈抵抗。葉檀指出，奧巴馬這么做，一是為明年大選做鋪墊，另外一個是要解決美國長期以來存在的問題——稅負(fù)不均衡、貧富差距越擴越大。葉檀認(rèn)為，這也是奧巴馬的最后一搏，但是在美國會引起非常激烈的政治斗爭。
清華大學(xué)公共外交研究室主任周慶安在接受記者采訪時認(rèn)為，政治方面的阻力尤其大。如果共和黨為了明年的選舉考慮的話，這個方案在送交國會進行討論的時候，被阻攔和遭到否決的可能性還是非常大。
然而，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟則持相反觀點，他對記者表示，美國會很有可能會通過這一計劃。原因在于，美國國內(nèi)現(xiàn)在財政吃緊，而美國歷來也有在國家經(jīng)濟狀況緊張的情況下向富人多征稅的先例，比如美國遺產(chǎn)稅的開征等。而且，這次的增稅對象是年收入超過100萬美元的富人，總?cè)藬?shù)不到45萬人，占全美國納稅人總數(shù)的0.3%，并不會對美國大多數(shù)民眾造成很大影響。美國富人對征稅的承受能力很強，只提高稅率，對于富裕人群是有直接的財富抑制作用的。
削減赤字有利于全球經(jīng)濟
其實，奧巴馬此次計劃所包含的減少支出和增加稅收的綜合方式，共可降低財政赤字超過3.2萬億美元。加上原來與共和黨幾經(jīng)波折才達成協(xié)商的刪減支出1萬億美元計劃，使得刪減支出的數(shù)字將達4.4萬億美元以上。如果真像奧巴馬所希望的能順利通過，并且得以順利實施，那么無論對于美國經(jīng)濟還是全球經(jīng)濟來說都有很大益處。
孫玉棟表示，如果奧巴馬削減赤字的方案真能成功，將在很大程度上緩解美國目前的財政危機。同時，也能為目前風(fēng)雨飄搖的歐元區(qū)提供可以借鑒的解決債務(wù)危機方法，阻止歐債危機繼續(xù)發(fā)酵，對全球經(jīng)濟復(fù)蘇都有提升作用。
然而，一些經(jīng)濟分析師提醒，這一減赤方案沒有對美國社保體系做出明顯調(diào)整，沒有觸及醫(yī)療保健和醫(yī)療救助項目的根本，沒有改變支出曲線，難以緩解美國政府在今后20年間面臨的公共開支壓力，甚至有可能以危險速度上行。
看來，奧巴馬向富人征稅這條路走起來并不是這么容易，但無論怎樣，孫玉棟認(rèn)為，緩解美國國內(nèi)目前面臨的危機尚需時日，這是一個組合的過程。如果美國富人愿意減稅，那必然是奧巴馬政府在別的方面能給予補償，這只是一個利益交換的過程，目前我們不知道而已。(記者 周小苑)
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