應(yīng)重新劃分奢侈品類型分類征稅
目前,是否應(yīng)下調(diào)奢侈品稅率,正在商務(wù)部和財政部之間爭執(zhí)不下。有媒體稱,下調(diào)稅率的問題最快年底能見分曉。
商務(wù)部為了平衡進出口貿(mào)易,擴大出口,積極贊成調(diào)降奢侈品稅率,然而財政部至今仍沒有改變自己之前堅持的不贊成態(tài)度。那么,奢侈品稅率到底應(yīng)不應(yīng)該調(diào)低?調(diào)降會產(chǎn)生哪些后果?記者今天采訪了我國著名財稅法專家、中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授施正文。
施正文認為,重新定義分類奢侈品,適度降低奢侈品稅率、實施分類型征收的措施,不但不會減少稅收收入,反而會促進消費,擴大所謂奢侈品的消費人群,將長期流失到境外的奢侈品稅收轉(zhuǎn)向國內(nèi)。
反對降低奢侈品稅率的觀點認為,調(diào)降就是減低富人稅負,而且降低稅率不會導(dǎo)致奢侈品價格下降。
施政文分析,一般來說,奢侈品是富人的消費品。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代變遷,奢侈品的定義和種類都在與時俱進,而曾經(jīng)的一些奢侈品牌已經(jīng)成為大眾品牌,一些所謂的奢侈品已經(jīng)不僅僅是只有富人在享用和消費。如果適時降低某些奢侈品的稅率,使那些經(jīng)濟收入快速增長、在中國已占有相當比重的中產(chǎn)群體,也加入到奢侈品消費的大軍中,無疑可拉動內(nèi)需、擴大消費。
反對降低奢侈品稅率的另一個觀點是,降低奢侈品稅率會使中國流失大量的稅收收入。
對此施政文卻提出相反的看法。他認為正是由于國內(nèi)外奢侈品價格的大額差價,使原本可能在國內(nèi)消費的顧客紛紛涌向國外,從而造成稅收流失。意大利珠寶商Bulgari SpA指出,中國消費者是推動其去年三季度歐洲銷售額上漲11%的很大因素。英國巴寶莉集團說,倫敦銷售總額中約30%都來自中國游客。這些中國游客隨身攜帶奢侈品回國,一般不用交稅。因此大量的奢侈品稅,稅務(wù)部門其實是收不到的。而且,隨著海南等離島免稅政策的推出,奢侈品稅越來越難收到了。
施政文提出,中國的奢侈品價格之所以高得令人咋舌,根本上還是復(fù)合稅制的結(jié)果。比如,一件國外進口的高檔化妝品,它本身蘊含了三重稅,10%進口關(guān)稅、17%的增值稅,以及30%的化妝品消費稅。而進口煙草的消費稅率甚至高達50%至60%。但在美國,關(guān)稅稅率一般很低,也沒有增值稅,高稅收主要體現(xiàn)在個人所得稅方面,這樣稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用就比較明顯。目前中國的稅制改革也應(yīng)該朝這個方向努力。
施政文建議,商務(wù)部等有關(guān)主管部門應(yīng)該著手展開對目前奢侈品的調(diào)研工作,重新調(diào)整其定義及種類,適度調(diào)低奢侈品稅率,并分類型、分層級進行征稅,這是目前解決奢侈品稅率問題的正確做法。
他認為,奢侈品稅降低后,很多尚未進入中國的奢侈品牌會進入,增加商業(yè)房產(chǎn)的需求,進而增加就業(yè),特別會提升一線商業(yè)中心城市的層級。另外,大量奢侈品的進入,自然會展開競爭,其中包括價格競爭,此外還會迫使中國同類產(chǎn)品提升形象,就不會有達芬奇這類假奢侈品牌的生存空間。記者 萬靜
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