鄧小平同 志在1992年視察南方發(fā)表講話時(shí)指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。胡錦濤同志在七一重 要講話中強(qiáng)調(diào)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了總 體小康。在發(fā)展新階段，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，使人民群眾共享改革發(fā)展成果，全面建設(shè)小康社會(huì)，成為我們面臨的重大課題， 也是理論界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。前不久，中國社會(huì)科學(xué)院主辦的共同富裕與中國特色社會(huì)主義道路理論研討會(huì)在重慶市召開。與會(huì)者結(jié)合重慶發(fā)展實(shí)際，圍繞 對共同富裕內(nèi)涵的理解、積極探索縮小收入差距邁向共同富裕的路徑等問題進(jìn)行了探討，提出了一些新見解。
如何理解共同富裕
學(xué)者們認(rèn)為，應(yīng)把共同富裕作為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使生產(chǎn)力的發(fā)展成果由全體人民共享。共同富裕，有先富后富的問題，不可能大家同 步富裕;即使大家共同富了，還應(yīng)是有差別的。既要反對效率至上主義、發(fā)展至上主義，也要反對公平至上主義、平均主義。應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，積極加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容、根本原則、最終目標(biāo)。共同富裕的基本價(jià)值內(nèi)涵是：第一，共同富裕是社會(huì)主義終極性價(jià)值和過程性價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。作為 終極性的價(jià)值追求，共同富裕意味著消滅階級、消滅剝削，消除一切不合理的收入差距。在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中的每一步，都要體現(xiàn)防止兩極分化、促進(jìn)社會(huì)公平的 過程性價(jià)值取向。第二，共同富裕是物質(zhì)利益和精神價(jià)值的統(tǒng)一。精神價(jià)值分三個(gè)層面：共同富裕是共產(chǎn)黨員在社會(huì)主義時(shí)期發(fā)揮先鋒模范和示范帶動(dòng)作用的精神動(dòng) 力;共同富裕是培育健康生活方式的精神動(dòng)力;共同富裕是營造相互關(guān)心、相互幫助、團(tuán)結(jié)奮斗的社會(huì)氛圍的精神動(dòng)力。第三，共同富裕是主導(dǎo)性價(jià)值和共同性價(jià)值的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程也是培養(yǎng)社會(huì)主流價(jià)值觀的過程，要在全社會(huì)樹立勞動(dòng)的觀念、人民群眾的觀念、和諧互助的觀念。
更加重視共同富裕問題
學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，同時(shí)收入分配問題日益突出，進(jìn)一步調(diào)整收入分配關(guān)系、逐步實(shí)現(xiàn)共同 富裕的必要性和可能性大大增強(qiáng)。生產(chǎn)決定分配，而分配又反作用于生產(chǎn)，會(huì)促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。綜合考慮，目前需要更加重視共同富裕問題。
逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地解決收入分配問題。收入分配是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的問題之一，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展亟待解 決的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。我國目前既處于發(fā)展的黃金期，又處于矛盾的凸顯期，收入分配改革已成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型等的牛鼻子工程。改善分配關(guān)系，形 成合理的收入分配格局，有利于營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有利于激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容，就是 改變見物不見人的發(fā)展模式，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民群眾的幸福指數(shù)。應(yīng)通過調(diào)整收入分配格局，提高居民收入水平，縮小收入差距，不斷提高 居民消費(fèi)能力，使內(nèi)需特別是消費(fèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力和持久動(dòng)力，改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外需失衡、自主創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)象，使提 高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益與提高人民群眾生活水平互相促進(jìn)、相得益彰。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路，事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固和加強(qiáng)。我 們黨執(zhí)政的任務(wù)，不僅包括做大蛋糕，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且包括分好蛋糕，解決好收入分配問題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。完成好這兩個(gè)任務(wù)，對于確保黨 和政權(quán)永不變質(zhì)、確保我們黨長期執(zhí)政具有十分重大的意義。
實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑
學(xué)者們認(rèn)為，我們要堅(jiān)定不移走共同富裕道路，但也要認(rèn)識到共同富裕需要逐步實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕，更多的是針對一部分人民群眾 還沒有富裕起來而言的，是要提高中低收入者的收入、更好保障人民群眾的生存和發(fā)展，而不是要去限制富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要讓一部分人先富起來，以解決社 會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問題。現(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕，一方面要繼續(xù)讓更多的人富裕起來，另一方面要更加重視提高低收入群體的收入。
堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。首先，高度重視和充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的作用。堅(jiān)持公有制的主體地位和按勞分配為主 的分配方式不動(dòng)搖，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，使國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國計(jì)民生和國家發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，在貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、增加政府財(cái)政收入、充當(dāng)政府宏觀調(diào)控工 具、承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)及社會(huì)責(zé)任等方面當(dāng)好先行者和主力軍。在農(nóng)村發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)，努力探索有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的集約化發(fā)展道路。其 次，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，充分發(fā)揮其在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、解決就業(yè)問題、增加財(cái)稅收入、方便人民生活等方面的重 要作用;鼓勵(lì)人民群眾自主創(chuàng)業(yè)，依靠自己的努力走向富裕。
深化國有企業(yè)改革，管理和運(yùn)用好國有資產(chǎn)。探索適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理方法，完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理人 員的理想信念，防止其成為少數(shù)人、少數(shù)利益群體牟利的工具。健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度，防止國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，研究國有資產(chǎn)經(jīng)營收益適當(dāng)集中和有效運(yùn) 用的辦法，使其更好地服務(wù)于共同富裕的目標(biāo)。在這方面，重慶市的探索有借鑒意義。其主要做法是：通過用國有資產(chǎn)經(jīng)營收益補(bǔ)貼微型企業(yè)創(chuàng)辦、扶持民營企業(yè)發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值后藏富于民;政府將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益直接用于民生建設(shè)，節(jié)約人民群眾的支出;通過實(shí)行企業(yè)職工持股和建立企業(yè)年金，增加職工的財(cái)產(chǎn)性 收入。
改善國民收入初次分配和再分配。改善初次分配是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)的作用，探索工人群眾參與企業(yè) 管理和監(jiān)督的途徑，進(jìn)一步提高普通職工的勞動(dòng)所得。完善再分配機(jī)制，可以校正和彌補(bǔ)初次分配形成的較大差距。應(yīng)健全以稅收、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào) 節(jié)機(jī)制，利用稅收杠桿達(dá)到調(diào)高提低的效果;健全增加財(cái)政對民生投入的長效機(jī)制，確保財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜;加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，逐步實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，努力使低收入群眾更多分享改革發(fā)展成果;支持農(nóng)民增加物質(zhì)資本、人力資本，調(diào)整資源開采收益分配關(guān)系，從而縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別， 提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建先富帶后富的長效機(jī)制。調(diào)節(jié)收入分配，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要突破就分配談分配的狹隘思路，從基本經(jīng)濟(jì)制度完善、生 產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、收入分配制度改革、社會(huì)福利體系建設(shè)、政府公共服務(wù)加強(qiáng)、腐敗治理、灰色收入規(guī)范、黑色收入取締等方面，對分配不公進(jìn)行系 統(tǒng)治理。應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系和諧、利潤共享、代際平衡、基本公共服務(wù)均等化、行業(yè)進(jìn)入公平化、規(guī)范和發(fā)展慈善事業(yè)等方面，構(gòu)建先富帶后富的長效機(jī)制。
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?？s小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入水平，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格 局。一是積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，更多更快地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這是國家現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿头较?。二是積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，推 進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。特別應(yīng)重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、互補(bǔ)。這是縮小城鄉(xiāng)差距的難點(diǎn)和關(guān)鍵。
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