菜價上漲，中間滋潤兩頭苦，為讓老百姓的菜籃子拎得輕松，包括上海在內(nèi)的長三角諸多城市都在著手通過回購來恢復(fù)菜場的公益屬性?；刭徶冯m然并不好走，但寧波鄞州區(qū)貿(mào)易局副局長楊利康卻很有信心，他說，該區(qū)中心城區(qū)16家菜場年內(nèi)有望全部姓國。
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鄞州區(qū)自去年起規(guī)定：新城區(qū)內(nèi)的菜場必須由政府投資，企業(yè)和個人均不得新建菜場，但由于歷史積留，私字打頭的菜場仍不少。目前，鄞州區(qū)中心城區(qū)共有經(jīng)營和在建菜場16家，10家屬國有，還有3家菜場屬村集體，3家屬企業(yè)和個人。不過，這不姓國的6家菜場已部分出現(xiàn)主動要求被回購勢頭。
楊利康告訴記者，一家于去年下半年新建的村集體菜場，因合同早已簽訂，因此建造方仍由該村集體負責(zé)，但區(qū)貿(mào)易局已同其協(xié)商，待菜場竣工后，由區(qū)政府以成本價回購。另有一家村集體菜場原打算承包給個人經(jīng)營，但楊利康先下手為強，目前也已基本談妥了收購價，2300萬元。
而更大的一條鯰魚來自于正在改造中的堇山路聯(lián)心菜場。這個由鄞州區(qū)政府投資6400萬元改造升級的菜場本月底將進入驗收，擬于年底開張。因為國有菜場攤位費便宜，不遠處的幾家民營和個人菜場中的經(jīng)營戶坐不住了，他們正計劃趁機改換門庭，遷址聯(lián)心菜場。對此，楊利康反而犯難了：聯(lián)心只有300個攤位，但最近提前上門報名或各種托關(guān)系、打招呼的經(jīng)營戶遠遠超過這個數(shù)字。
眼瞅著經(jīng)營戶見異思遷，民營和個人菜場的老板大喊委屈：年初本打算漲租，但就怕本就招不滿的經(jīng)營戶撒腿走人，所以沒敢提，可經(jīng)營戶還是腳底抹油。業(yè)內(nèi)人士都認為，聯(lián)心菜場的開業(yè)，或?qū)⑹钦涌旎刭徦俣鹊拇呋瘎?/p>
國有菜場有哪些優(yōu)勢
在外界看來，楊利康的如意算盤恰恰在于，讓國有大型農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮其價格優(yōu)勢，迫使民營菜場降價或退出經(jīng)營。
據(jù)調(diào)查，浙江有不少區(qū)縣的菜場攤位費以拍賣或招標(biāo)方式確定，致攤位費節(jié)節(jié)攀高，個別地方一個賣咸菜的攤位就要收6萬/年。但鄞州區(qū)卻給區(qū)內(nèi)國有菜場規(guī)定上限——2公尺以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)攤位，每年5000元封頂。如此低廉的攤位費使經(jīng)營戶趨之若鶩，國有菜場攤位出租率幾乎都達到100%。而幾家民營菜場的目前空置率一般多在30%左右，高的達到50%。
眼下，一種國有引力現(xiàn)象在寧波已悄然蔓延。住在江東區(qū)的居民寧愿多走幾步路，到鄞州區(qū)國有的鐘公廟菜場買菜。該菜場盡管毗鄰萬達、聯(lián)盛兩大商圈，但每月攤位費200元至300元，且五年未漲租，所以絕大部分菜品都比周邊民營菜場便宜15%。
與此同時，民營菜場的經(jīng)營戶則身在曹營心在漢。一位在江東區(qū)某民營菜場設(shè)攤的陳先生告訴記者，他自有蔬菜基地，今年3月，因遭遇賣菜難，他拜托一位朋友幫忙聯(lián)系幾家國有菜場。但這位朋友找到海曙區(qū)高塘等幾家國有菜場時竟都被告知沒有進去的可能。陳先生只能進了兩家民營菜場設(shè)攤。他愁煞：私人菜場每月攤位費少則五百，多則上千，為補攤位費損失，我每月至少要多賣一千多斤小青菜啊!但這里人氣不如國有菜場旺盛。
據(jù)了解，收支兩條線和守土有責(zé)，確保了寧波一些國有菜場引力不斷增強。以海曙區(qū)高塘菜場為例，該菜場算過一筆賬，450個攤位，共38名管理人員，每人年均工資2.8萬元，攤位維護費40萬元，水電費50萬元，海曙區(qū)政府財政每年劃撥給菜場一筆費用，用以支付以上開銷。菜場經(jīng)營者將攤位費收上來后，再如數(shù)上交區(qū)政府。事實上，政府劃撥費用與收到的攤位費大致相抵。通過如此收支兩條線，市場管理者幾乎沒有財政權(quán)，也不會以盈利為目的，確保菜價親民。所謂守土有責(zé)，就是菜場管理方與每位經(jīng)營戶簽訂合同，規(guī)定攤位轉(zhuǎn)包必須經(jīng)市場同意，否則市場有權(quán)收回攤位，從而最大程度杜絕經(jīng)營戶私自將攤位層層轉(zhuǎn)包牟利。
回購需要把握好時機
當(dāng)前，長三角不少城市都在努力回購或回租民營菜場，但要短期內(nèi)加大國有菜場比重并非易事，民營菜場拒絕回購或回購價格談不攏的情況不少見。對此，上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場總經(jīng)理朱文照認為，不妨像寧波鄞州等區(qū)多放幾條國有鯰魚，引發(fā)民營菜場的危機感，自會起到四兩撥千斤的作用。
在朱文照看來，我國市場經(jīng)濟已經(jīng)推行幾十年，因此要實現(xiàn)菜場全部或大部分回歸，不可操之過急。民營菜場已是養(yǎng)出來的小孩，再要塞回肚子，可不是件容易事。事實上，鄞州區(qū)當(dāng)前實現(xiàn)的菜場大部分國有也并非一朝一夕，10家國有菜場中有9家是近6年來區(qū)政府累計投入財政資金1.6億元新建的，其國有引力也是逐年顯現(xiàn)出來的。不過，國有菜市場的主渠道作用，應(yīng)體現(xiàn)在四兩撥千斤上，體現(xiàn)在對周邊市場起到導(dǎo)向和示范效應(yīng)上，這或可加快回購速度。朱文照說：應(yīng)該選好點，要抓住幾個關(guān)鍵位置上的大型農(nóng)貿(mào)市場做文章。如果能對這樣的農(nóng)貿(mào)市場做到菜價‘平進平出’，就能明顯影響周邊菜場，樹立其價格標(biāo)桿作用，也就可能迫使民營菜場降價。甚至再進一步，如果民營菜場在國有菜場價格逼迫下感覺經(jīng)營困難而有意出售，也可能降低政府回購談判的難度。(記者李曄)
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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