7月7日,中國的又一個明星區(qū)宣告誕生。浙江省省長呂祖善在國新辦宣布,國務(wù)院已正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。
這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)之后的又一個國家級新區(qū),也是國務(wù)院批準(zhǔn)的首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)。
這意味著,舟山,這個浙江省陸地面積最小的城市,在制度的安排下,即將成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長耀眼的明星。
此前,另一有力競爭對手陜西省西咸新區(qū),通過高配新區(qū)一把手的方式做最后的沖刺,亦足見國家級新區(qū)角逐競爭之激烈。事實上,在中央給予地方的各種區(qū)域安排中,各省市均會有一番激烈的角逐,其中,又以國家級新區(qū)的競爭最為激烈。
國家級新區(qū),這是區(qū)域發(fā)展中一種高規(guī)格的制度支持,包括稅收上的減免,項目落戶上的照顧,土地政策上的優(yōu)惠以及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中方方面面的先行先試權(quán)。
稍微回看一下過去30年中國經(jīng)濟(jì)增長的模式,不難發(fā)現(xiàn):通過給予政策上的傾斜,項目、資金、資源迅速向明星區(qū)域集中,催生出了一個又一個新的GDP高地。
再看看最新批復(fù)的舟山,又得到什么樣的禮遇?
根據(jù)批復(fù),國家給予舟山的功能定位是,浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),海洋綜合開發(fā)實驗區(qū)和長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。根據(jù)舟山的區(qū)位和資源優(yōu)勢,未來的新區(qū)要建設(shè)成為中國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地以及陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。
批復(fù)中稱:將加大支持力度,推動產(chǎn)業(yè)、資金、人才向舟山群島新區(qū)集聚。批復(fù)中還要求,國家各部、委、辦、局,在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新等各方面給予舟山積極的支持。
這一切當(dāng)然是所有行政區(qū)域夢寐以求的禮物。但從發(fā)生率來看,這是一個小概率事件。
誠然,在浙江,舟山這個最小的城市,在過去的很多年里,它的發(fā)展一直乏善可陳,基礎(chǔ)薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于那些兄弟明星縣市。不過,這又有什么關(guān)系?在中國,某種程度上,決定一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的,是國家的制度支持力度。
國家級新區(qū)=項目+資金+政策。
可以預(yù)見,不久以后的舟山將收獲這一切。
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