在中國的區(qū)域合作話題中，京津冀的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展可以說提得最早，但也是成效最不明顯的一個。
昨日，在河北廊坊召開的2011京津冀區(qū)域合作高端會議上，盡管有關(guān)部門不斷傳出最新的信息，以放大三地合作的聲音，但《第一財經(jīng)日報》在采訪中了解到，京津冀合作仍難言實質(zhì)性進展，包括稅收、財政等涉及利益分配的諸多體制性障礙仍難以或根本無法突破。
河北省常務(wù)副省長趙勇在會議上表示，河北省已于17日正式推出了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃。我們請了日本、韓國等方面的專家，一起做了這個規(guī)劃，應(yīng)該說是一個高水準的規(guī)劃。他說。
記者了解到，根據(jù)這一規(guī)劃，河北省在七大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃了一批基地。這些產(chǎn)業(yè)基地包括三大高端裝備制造業(yè)基地、三大新能源汽車基地、四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地、六大新材料基地、九大新能源基地和九大生物工程基地。
不過，有專家在接受記者采訪時就表示環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃只由河北省一家來做似有不妥。
做規(guī)劃一定要三方一起來做，一起來討論。清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟對記者說，尤其是交通規(guī)劃，怎么走線，怎么發(fā)展，這是跟每個城市息息相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃也不是領(lǐng)導(dǎo)人自己說了算的，因為這中間還有企業(yè)家的愿望，所以也要有一定的合作。
不要像以前那樣，各自去招商引資，用各種各樣的優(yōu)惠政策，最后惡性競爭了。施祖麟說。
記者在采訪時還注意到，注重自身產(chǎn)業(yè)的大而全在一些官員的意識中仍占主流，而區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展及合理分工似乎并不重要。天津一位官員在演講中就表示：天津濱海新區(qū)的開放，作為這個地區(qū)的重要引擎，我們把它做好，就是對首都經(jīng)濟圈最大的貢獻，也是重大的推動。
說到北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，施祖麟認為：北京不能再發(fā)展重化工制造業(yè)了，主要應(yīng)打造服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在北京、天津應(yīng)該花力氣，應(yīng)該誠心誠意地幫助河北。
施祖麟認為，京津冀三地合作很難有大進展的問題多年來一直困擾著大家，實際上是行政體制上的障礙。
他認為，合作是需要有一個共識的，需要投入，甚至是要有貢獻的。但在行政隔離比較嚴重的情況下，做起來就比較困難。珠三角是在廣東省范圍內(nèi)開展合作，相對容易得多。
有人說三地合作可以通過國務(wù)院來協(xié)調(diào)，甚至可以通過一些部委來做。施祖麟表示，其實部級層面是解決不了問題的。因為部委之間本身就有很多的矛盾和利益沖突。
對京津冀三地合作的困難，趙勇在演講中坦承：京津冀區(qū)域合作的情況還不盡如人意，有多方面的原因。他呼吁京津冀三省市政府真正打破壁壘，不是走回頭路，不是關(guān)起門來，不是設(shè)置障礙，真正地尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，讓各種生產(chǎn)要素流動起來。
趙勇在演講中還呼吁，應(yīng)在國務(wù)院層面形成一個京津冀區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制，成立專門辦公室，最好設(shè)在國家發(fā)改委，協(xié)調(diào)三個地方政府，采取共同行動。在首都經(jīng)濟圈成為國家戰(zhàn)略之后，國家發(fā)改委應(yīng)盡快制定京津冀區(qū)域一體化和首都經(jīng)濟圈的具體規(guī)劃。
有了這個規(guī)劃和綱領(lǐng)，我們才好把它變成一個個項目加以推進。趙勇同時建議，由權(quán)威機構(gòu)牽頭，組建一個京津冀區(qū)域合作的研究院，站在宏觀角度研究區(qū)域合作與發(fā)展的問題和規(guī)律。
不過，羅蘭貝格大中華區(qū)副總裁丁杰告訴記者：很早以前有一個環(huán)首都的協(xié)作委員會，但是這個機制沒有取得實質(zhì)性的進展。首都的周邊不但沒有出現(xiàn)很強的城市群，反而還有貧困帶。周邊城市為了保北京的資源付出了巨大的犧牲，但是并沒有換來相應(yīng)的經(jīng)濟增長。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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